巡视工作条例解读 - 巡视工作条例解读讲义

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巡视制度作为党内监督的战略性制度安排，在新的历史条件下被赋予了更加深刻的政治内涵。2024年修订的《中国巡视工作条例》（以下简称《条例》）正是这一制度成熟定型的重要标志，它不仅是对全面从严治党实践经验的总结，更是推进党的自我革命的重要利器。本文将带您深入剖析这一重要党内法规，揭示其背后的深层逻辑与实践价值。

政治巡视的定位升华

巡视工作的本质是政治监督，这是《条例》最核心的定位所在。新修订的《条例》在总则部分开宗明义地指出，巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，其根本任务就是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

这一政治定位的确立，标志着巡视工作从传统的工作检查向更深层次的政治体检转变。它不再是简单的业务督查，而是对党组织和党员干部政治立场、政治方向、政治原则、政治道路的全面检验。这种转变体现了我们党对执政规律认识的深化，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

政治巡视的核心在于透过现象看本质，通过业务看政治，从具体问题中发现政治偏差。这种定位的升华，使得巡视工作具有了更强的政治穿透力和制度生命力，成为党进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要抓手。

制度体系的创新突破

新修订的《条例》在制度设计上实现了多项重要创新，构建起更加科学完善的巡视工作体系。其中最突出的是明确了巡视工作应当遵循的五项基本原则，包括坚持党中央集中统一领导、分级负责；坚持围绕中心、服务大局；坚持人民立场、贯彻群众路线；坚持问题导向、发扬斗争精神；坚持实事求是、依规依纪依法。

与原《条例》相比，新增的“坚持围绕中心、服务大局”和“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则，充分体现了新时代巡视工作的鲜明特色。前者强调巡视工作必须服从服务于党和国家工作大局，后者则彰显了巡视工作敢于较真碰硬的特质。

这些原则的确立不是简单的文字增加，而是对巡视工作规律性认识的深化。它们相互联系、相互支撑，共同构成了巡视工作的基本遵循，为确保巡视工作始终沿着正确方向前进提供了制度保障。

体制机制的健全完善

《条例》在第二章"组织领导和机构职责"中首次以党内法规形式明确了巡视领导体制和工作机制。这个机制可以概括为：在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。

这一体制机制的明确，使得巡视工作的各个环节都有了清晰的权责划分。从党中央到地方各级党组织，从巡视机构到相关职能部门，每个主体都在这个体系中找到了自己的位置，承担起相应的责任。

特别值得注意的是，《条例》单列一条对巡视工作主体责任作出规定，明确了开展巡视工作的党组织的8项主要职责。这些职责涵盖了从贯彻落实党中央决策部署到研究部署巡视工作重大事项，从审定工作计划到统筹加强巡视整改和成果运用等多个方面。

监督内容的精准聚焦

新修订的《条例》在监督内容上体现了更强的针对性和精准性。第三章第十八条对巡视监督内容作出规范，明确巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩。

重点检查内容包括落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况等多个方面。这些内容既涵盖了传统的监督重点，也回应了新时代面临的新挑战。

《条例》更加注重围绕中心、服务大局，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。这种聚焦使得巡视工作能够更好地发挥其政治监督作用，为推动党中央决策部署落地见效提供有力保障。

整改运用的实效导向

巡视工作的生命力在于发现问题，更在于推动问题的解决。新修订的《条例》在强化巡视整改和成果运用方面作出了更加具体的规定。它要求压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。

这一导向的确立，使得巡视工作形成了完整的监督闭环。从发现问题到推动整改，再到成果运用，每个环节都环环相扣，确保巡视发现的问题能够得到切实解决。

《条例》还强调要充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。这种贯通不仅体现在党内监督体系内部，也包括与群众监督、舆论监督等其他监督形式的协同配合。

上下联动的系统优势

新修订的《条例》特别强调要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。这一要求的提出，标志着巡视工作正在从单兵作战向系统推进转变。

通过构建巡视巡察上下联动的工作格局，可以最大限度地发挥监督效能。上级的巡视为下级巡察指明方向，下级的巡察为上级巡视提供支撑，形成良性互动。

这种上下联动的机制设计，不仅有助于形成监督合力，也有利于推动全面从严治党向基层延伸，实现监督全覆盖、无死角。它体现了我们党对权力运行监督规律的深刻把握，也展现了制度建设的前瞻性和系统性。

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