四川省内部审计工作规定 - 四川省内部审计工作规定最新

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2025年9月30日，四川省第十四届人大常委会第二十一次会议审议通过了修订后的《四川省内部审计条例》（以下简称《条例》），这项将于2026年1月1日正式实施的地方性法规，标志着四川省内部审计工作进入了全新的法治化轨道。作为健全审计监督体系的重要举措，该条例不仅响应了习近平总书记对新时代审计工作的系列重要指示，更为全省各单位规范管理、完善内控、防范风险提供了坚实的制度保障。本文将带您深入探索这一法规的革新之处，揭示其对四川经济社会发展的深远影响。

一、

领导体制

新《条例》首次以立法形式明确了党对内部审计工作的全面领导地位，这一制度设计体现了中国特色社会主义审计监督体系的本质特征。法规明确规定，单位党组织、董事会直接领导本单位的内部审计工作，单位主要负责人直接分管内部审计，这种顶层设计确保了内部审计的政治方向和组织权威。

在具体实施层面，《条例》创新性地提出单位可以根据需要设立党组织领导下的审计委员会，明确其职责和运行规则。这种制度安排既吸收了国际先进经验，又充分考虑了中国特色的治理结构，为内部审计独立客观履职提供了体制保障。尤其是国有企业董事会中设置的审计委员会，将与《公司法》相关规定实现有机衔接，形成协同监督合力。

值得一提的是，《条例》将乡镇人民、街道办事处的内部审计工作纳入规范范围，填补了基层审计监督的制度空白。这一规定延伸了审计监督的触角，对于完善基层治理、规范小微权力运行具有重要意义，展现了四川省在审计监督全覆盖方面的先行先试。

二、

职责权限

修订后的《条例》显著拓展了内部审计的职责范围，将单位内部控制、风险防控等新型管理领域纳入监督视野。这种转变反映了内部审计从传统的财务合规性审计向综合性管理审计的演进，契合了现代组织治理的发展趋势。

在职权配置方面，《条例》细化了内部审计机构的独立履职保障机制，明确列举了单位不得安排和内部审计人员不得从事的工作事项。这些规定有效防范了可能影响审计独立性的情况发生，确保了审计结论的客观公正。

值得关注的是，《条例》赋予了内部审计机构12项主要职责任务，新增了国家重大政策措施情况审计等5项职责。这一调整顺应了新时代对内部审计工作的客观要求，使内部审计能够在更大范围内发挥监督效能。

三、

程序规范

《条例》用专门章节规范了内部审计程序，从审计计划制定、审计项目实施到审计报告出具，形成了完整的闭环管理。这种程序性规范不仅提升了审计工作的标准化水平，也为审计质量提供了过程保障。

在程序设计上，《条例》强调了审计证据的充分性、适当性以及审计工作底稿的规范性。这些要求虽然增加了审计工作的严谨性，但同时也提升了审计结论的可信度和权威性。

《条例》还引入了研究型审计理念，要求内部审计人员在做深做实调查研究的基础上开展审计工作。这一创新要求推动了内部审计从简单的查错纠弊向深层次的价值创造转变，体现了内部审计功能的转型升级。

四、

整改机制

审计整改是发挥审计效能的"下半篇文章"，《条例》对此作出了创新性规定，建立了审计整改责任追究制度。法规明确要求建立健全审计发现问题整改长效机制，做实做细审计整改工作。

在机制设计上，《条例》强调了审计结果权威高效运用的重要性，推动被审计单位从源头上解决问题。这种强调结果运用的立法取向，突破了传统审计重发现问题、轻整改落实的局限，实现了审计价值的最大化。

特别值得称道的是，《条例》建立了审计成果互通共用机制，加大了一体推进审计整改的协同力度。这种机制创新有助于形成监督合力，避免整改工作流于形式，确保了审计发现的问题得到实质性解决。

五、

指导监督

《条例》进一步强化了审计机关对内部审计工作的业务指导和监督职责。这种双重职责的明确，既体现了国家审计对内部审计的规范引领，又保障了内部审计工作的专业水准。

在指导方式上，审计机关将加强对《条例》贯彻落实情况的监督检查，推动法规条款落地见效。通过举办全省内部审计工作培训班等形式，促进内部审计人员的专业交流与能力提升。

值得注意的是，《条例》还鼓励单位参加依法成立的内部审计自律组织，发挥行业协会在引导、规范职业行为方面的积极作用。这种监管与行业自律相结合的模式，构建了多层次、全方位的指导监督体系。

六、

队伍建设

高素质的内部审计队伍是发挥审计作用的人才基础，《条例》对此给予了高度重视。法规明确要求加强自身建设，不断提升内部审计人员的专业素养和履职能力。

在人员配备标准上，《条例》规定了内部审计机构设立和人员配备的具体要求，为确保审计质量提供了人员保障。同时强调内部审计人员应当具备从事审计工作所需要的专业能力。

为了保障队伍的持续发展，《条例》支持内部审计机构通过多种途径开展继续教育，提高内部审计人员的职业胜任能力。这些规定体现了立法者对审计人才队伍建设的前瞻性思考，为内部审计事业的可持续发展奠定了坚实基础。

《四川省内部审计条例》的修订颁布，是四川省健全审计监督体系、强化内部审计作用的重要里程碑。这部地方性法规不仅准确把握了党和国家赋予内部审计的新定位、新使命，更聚焦了四川内部审计工作面临的现实瓶颈。随着2026年1月1日的正式实施，该条例必将为促进全省各单位规范管理、完善内控、防范风险提供更加坚强有效的法治保障。让我们共同期待，在新的制度框架下，四川内部审计工作将展现新面貌、开创新局面，为全省经济社会高质量发展贡献更大的审计力量。

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