保密工作条例，中央保密工作条例

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一、领导体制

中央保密工作领导机构负责全国保密工作的顶层设计与统筹协调，这一体制确保了保密工作的统一性和权威性。在地方层面，各级保密工作领导机构贯彻落实中央部署，形成上下联动的执行机制，这种垂直管理体系有效避免了政出多门的弊端。通过党政齐抓共管的工作格局，保密工作被提升到前所未有的战略高度，为各项保密措施落地提供了组织保障。领导体制的完善不仅体现了党和国家对新形势下保密工作的高度重视，更彰显了中国特色保密制度的优越性。

该体制强调“坚持和加强中国对保守国家秘密工作的领导”，这一根本原则为保密工作指明了方向。在革命时期，保守党的秘密是人的生命契约；在和平年代，这依然是党员干部必须坚守的政治品格。中央保密工作领导机构通过制定重大政策措施，督促保密法律法规严格执行，确保全国保密工作协调一致、高效运转。

这种领导体制的创新之处在于，它既保证了中央的集中统一领导，又赋予地方必要的自主权。省级保密行政管理部门在推动保密科学技术自主创新方面发挥关键作用，而县级以上则负责本区域保密基础设施建设。分层负责、各司其职的体系设计，使保密工作既能把握大局，又能贴近实际。

二、定密规范

保密事项范围作为定密工作的具体依据，对国家秘密事项的名称、密级和保密期限等都作出明确规定。这些规范帮助机关单位准确识别和分类国家秘密，避免定密随意性带来的风险。制定国家秘密事项一览表（细目）的工作，进一步将保密事项范围目录内容具体化，方便定密责任人“对号入座”。

在实践中，机关单位依据保密事项范围目录，详细列举本机关产生的国家秘密具体事项，包括内容、密级和知悉范围等要素。这种细目编制工作不仅提高了定密规范性，还显著提升了工作效率。值得注意的是，细目编制必须严格遵守保密事项范围的基本要求，不得擅自扩大或缩小范围。

定密规范的完善过程中，既要保持原则性，又需兼顾灵活性。保密事项范围立足行业领域特点制定，既总结过往定密实践经验，又前瞻性地对有关事项定密作出规范。这种动态调整机制确保定密工作既能适应形势变化，又不失规范统一。

三、责任体系

机关、单位实行保密工作责任制，明确了从主要负责人到普通工作人员的全员责任链条。这种责任体系将保密工作与个人绩效直接挂钩，确保各项要求落到实处。机关单位主要负责人对本机关保密工作负总责，这种“一把手负责制”强化了领导层的责任意识。

具体而言，分管保密工作的负责人和分管业务工作的负责人在各自职责范围内负领导责任，而工作人员则对本岗位保密工作负直接责任。将履行保密工作责任制情况纳入年度考评和考核内容，形成了有效的激励约束机制。这种明确的责任划分，使每个层级都清楚自己在保密工作中的角色与使命。

责任体系的建立还体现在机构设置上。中央国家机关必须设立保密工作机构并配备专职保密干部，其他机关单位则根据需要设立专门机构或指定专人负责。这种差异化的机构配置要求，既保证了重点部门的保密力量，又兼顾了不同单位的实际需求。

四、保障措施

县级以上人民加强保密基础设施建设和关键保密科学技术产品的配备，这是保密工作的物质基础。这些投入不仅体现为硬件设备的更新，还包括技术研发和人才培养等多方面支持。保障措施的完善程度，直接关系到保密工作的实际成效。

在经费保障方面，保密行政管理部门履行职责所需经费列入本级预算，机关单位开展保密工作所需经费也纳入年度预算安排。这种制度化的经费保障机制，确保了保密工作的可持续性。省级以上保密行政管理部门积极推动保密科学技术自主创新，促进关键产品的研发工作。

这些保障措施还延伸到宣传教育领域。保密行政管理部门组织开展经常性的保密宣传教育，干部教育培训主管部门则配合履行保密教育培训职责。这种全方位的保障体系，为保密工作提供了坚实支撑。

五、监督执行

监督执行机制确保保密法律法规得到切实遵守。中央国家机关在其职权范围内管理或指导本系统保密工作，监督执行保密法律法规。这种行业监督与地域管理相结合的模式，形成了立体的监督网络。

机关单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密，也不能将涉密信息随意公开。这种双向约束既防止定密过于宽泛，又杜绝该保不保的现象。监督执行的重点在于确保保密工作不流于形式，而是真正融入日常工作中。

通过定期检查、专项督查等方式，监督执行工作确保各项保密要求落到实处。这种持续的监督压力，促使机关单位始终将保密工作放在重要位置。

六、公民参与

保密工作需要全体公民的积极参与和支持。在日常工作与生活中，每个人都应该主动学习和实践保密知识。从谨慎处理敏感信息到注意社交媒体使用，每个细节都关乎保密工作成效。

公民参与不仅体现在遵守规定上，更表现为积极宣传保密理念。通过分享学习心得、组织知识竞赛等方式，可以让更多人认识到保密工作的重要性。这种自下而上的参与，与自上而下的管理形成有益互补。

培养公民保密意识是一个长期过程。通过制作通俗易懂的宣传材料，用身边事例讲解保密法，能够有效提升公众的保密自觉性。当保密成为每个公民的内在自觉，国家秘密的安全防线才能真正巩固。

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