巡视工作条例全文、巡视工作条例全文2019版

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引言：巡视制度的时代变迁

巡视工作作为党内监督的战略性制度安排，历经多次修订完善，形成了2019版与最新版并存的格局。这两个版本不仅折射出中国自我革新的勇气，更展现了新时代全面从严治党向纵深发展的坚定决心。本文将带您深入探索两部条例的核心要义，揭示政治监督利剑如何在制度演进中愈发锋利。

指导思想的与时俱进

巡视条例的修订最显著特征就是指导思想的持续丰富与发展。2019年版条例以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等为核心指导思想，着重强调"四个意识"和"四个自信"的政治要求。而最新修订版则纳入了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，使巡视工作的理论根基更加坚实。这种指导思想的拓展不是简单的文字添加，而是体现了党在理论创新上的与时俱进。两个版本都坚持尊崇党章、依规治党的基本遵循，但最新版更加突出"两个确立"的决定性意义，为巡视工作提供了更明确的政治方向。

政治巡视定位的强化是指导思想发展的必然结果。从2019版聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，到最新版明确将巡视定位为"上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督"，体现了党内监督理念的重大飞跃。这种转变使巡视工作从侧重惩治腐败向全面政治监督迈进，更好地服务于党的执政能力建设。

指导思想的变化直接影响巡视工作的实践取向。最新版条例要求巡视工作推进政治监督具体化、精准化、常态化，这既是对过去巡视经验的总结，也是对未来工作的规范引领。基层党组织在学习条例时，应当准确把握这种思想脉络的演进，才能更好地贯彻落实巡视工作要求。

组织体系的健全完善

巡视工作的组织架构在两个版本中都得到明确规定，但最新版在体制机制上有了更系统的设计。2019版条例规定了中央和省两级巡视制度，建立了巡视工作领导小组的组织形式。而最新版在此基础上，进一步明确了"党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制"，使巡视工作的组织基础更加牢固。

巡视全覆盖要求的深化体现了组织体系的不断完善。两个版本都强调巡视全覆盖，但最新版特别强调"在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖"，并扩展到中央有关部委、中管企业等单位，体现了党内监督无禁区的原则。这种全覆盖不仅是数量的要求，更是质量的提升，确保巡视监督没有盲区、不留死角。

责任体系的细化是组织建设的重要进步。最新版条例首次系统明确了开展巡视工作的党组织的主体责任，详细列出了八个方面的主要职责。这与2019版相比，责任划分更加清晰，有利于推动各级党组织把巡视作为全面从严治党的重要抓手。

工作原则的创新发展

巡视工作原则的演进反映了党内监督理念的深化。2019版条例提出了三项基本原则：坚持中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。这些原则在最新版中发展为五项，新增了"坚持围绕中心、服务大局"和"坚持问题导向、发扬斗争精神"，使巡视工作的价值取向更加明确。

人民立场的强化是两个版本共同坚持的核心原则。无论是2019版的"坚持群众路线、发扬民主"，还是最新版的"坚持人民立场、贯彻群众路线"，都体现了巡视工作为了人民、依靠人民的基本立场。最新版更加突出群众参与的重要性，使巡视工作成为密切党群关系的重要渠道。

问题导向原则的确立是巡视工作方法论的重大突破。最新版将"坚持问题导向、发扬斗争精神"单列为一项原则，强调巡视工作必须敢于发现问题、善于分析问题、推动解决问题。这一原则要求巡视工作始终聚焦突出问题，保持斗争的勇气和智慧，切实发挥巡视的震慑作用。

监督重点的精准聚焦

巡视监督内容的深化体现了政治监督本质要求的凸显。2019版条例主要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党三个方面。最新版在坚持这些重点的更加强调对下级党组织履行党的领导职能责任的监督，使巡视靶向更加精准。

两个维护"根本任务的明确是巡视政治属性的强化。最新版条例明确规定巡视工作的根本任务是"坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导"。这与2019版相比，政治监督的根本方向更加清晰，为巡视工作提供了根本遵循。

监督重点的拓展反映了全面从严治党的发展。从2019版侧重监督党风廉政建设和反腐败斗争，到最新版强调发挥政治巡视利剑作用、加强巡视整改和成果运用，体现了监督重心的战略性转移。这种变化要求巡视工作不仅要发现问题，更要推动改革、促进发展，实现监督效果的最大化。

成果运用的机制建设

巡视成果运用机制的完善是两部条例的重要差异点。2019版条例对巡视成果运用虽有提及，但不够系统。最新版则专章规定巡视整改和成果运用，建立了更为完善的工作机制。这种制度设计确保巡视发现的问题能够得到有效解决，防止"巡而不改、改而无效"的现象。

整改责任体系的构建是成果运用的核心环节。最新版条例明确了被巡视党组织的整改主体责任、主要负责人的第一责任人责任等，形成完整的责任链条。这与2019版相比，责任划分更加明确，有利于推动整改落实到位。

标本兼治理念的落实体现了巡视工作的深远考量。最新版强调通过巡视成果的综合运用，深化标本兼治，既解决具体问题，又推动制度完善。这种做法超越了单纯的问题整改，致力于从源头上预防问题发生。

制度衔接的系统优化

巡视与其他监督的贯通协调是最新版条例的显著亮点。2019版条例主要着眼于巡视工作本身，而最新版则强调"充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力"。这种制度设计打破了各种监督之间的壁垒，构建起系统完善的监督体系。

巡视巡察上下联动格局的构建是监督体系的重要创新。最新版条例明确要求"以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网"。这种联动机制使党内监督形成有机整体，提升了监督效能。

法规体系的一体化建设体现了制度建设的成熟。最新版条例作为党内法规体系的重要组成部分，与其他党内法规相互衔接、相互支撑。这种系统优化使党内法规体系更加科学完备，为全面从严治党提供了有力制度保障。

制度创新的永恒课题

通过对巡视工作条例两个版本的深度解析，我们可以看到党内监督制度在不断创新中发展完善。这种创新不仅体现在具体条文的变化上，更体现在监督理念、监督方式、监督机制的全面升级。巡视工作条例的演进历程充分证明，制度建设永远在路上，只有坚持守正创新，才能使巡视这把政治监督利剑始终保持锋利。

新时代巡视工作的高质量发展，需要我们在学习贯彻条例上下功夫。要准确把握条例精神实质，深刻理解政治巡视定位，切实把制度优势转化为治理效能。唯有如此，巡视工作才能在推进党的自我革命、解决大党独有难题中发挥更大作用。

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