2021年9月中央人才工作会议 - 中央人才工作会议2021年9月27日

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2021年9月27日至28日在北京召开的中央人才工作会议，是我国人才事业发展进程中一座重要的里程碑。这次高规格会议站在实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略高度，为新时代人才工作擘画了宏伟蓝图。站在新的历史起点上，这次会议不仅总结了新时代人才工作取得的历史性成就，更指明了加快建设世界重要人才中心和创新高地的奋进方向。

历史方位与重大意义

这次会议的名称从以往的“全国人才工作会议”升级为“中央人才工作会议”，这一变化凸显了党管人才原则，鲜明体现了党中央将人才工作摆在治国理政全局中重要位置的深刻考虑。会议召开的时间节点极具深意——正值中国百年华诞，我国全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。从历史维度看，我们党在百年奋斗历程中始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。

当前，我国比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键，而人才是自主创新的核心要素。这次会议正是在这样的时代背景下，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国奠定坚实人才基础的重要举措。

会议的深远意义还体现在其对人才事业发展规律的深刻把握上。习近平总书记系统阐述了新时代人才工作的新理念新战略新举措，为做好新时代人才工作指明了前进方向，提供了根本遵循。这不仅是人才工作的重要指导，更是国家发展全局的战略部署。

八项坚持指导原则

会议首次系统概括提出了新时代人才工作的“八个坚持”，这是对我国人才事业发展规律性认识的深化。首要的是坚持党对人才工作的全面领导，这是做好人才工作的根本保证。党管人才就是党爱人才、党兴人才、党聚人才，通过建立健全党管人才工作格局，形成齐抓共管的工作合力。这一原则确保了人才工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持人才引领发展的战略地位，将人才资源摆在发展全局的核心位置。同时要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，明确人才工作的目标方向。这四个面向准确把握了人才工作的着力点，使人才培养和使用更加精准有效。

另外四项坚持分别从不同维度完善了人才工作体系：坚持全方位培养用好人才是重点任务；坚持深化人才发展体制机制改革提供重要保障；坚持聚天下英才而用之是基本要求；坚持营造识才爱才敬才用才的环境创造社会条件；坚持弘扬科学家精神提供精神引领和思想保证。这些原则相互支撑、有机统一，构成了科学完善的指导体系。

三步走战略目标

会议明确了加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标，并制定了清晰的三步走实施路径。第一步是到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强。在关键核心技术领域要拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。

第二步是到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强。在主要科技领域要有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域要有一批开拓者。这个阶段要在制度建设上取得突破性进展。

第三步是到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。这一远景目标与我国基本实现社会主义现代化的时间节点相契合，体现了人才工作与国家发展大局的紧密联系。这一循序渐进的目标体系既具前瞻性又切实可行。

人才体制机制改革

深化人才发展体制机制改革是会议部署的重要任务。首要的是向用人主体授权，赋予高校、科研机构等更大自主权。同时要积极为人才松绑，破除体制机制障碍，让人才创新创造活力充分迸发。还要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价机制。

在改革过程中，要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们把才华和能量充分释放出来。对于基础前沿研究要突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向。这样的改革方向体现了对科研规律的尊重和对人才主体的信任。

针对人才评价中存在的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题，会议明确要求要破除“四唯”现象，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。同时要建立健全责任制和“军令状”制度，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，这些都体现了改革的决心和力度。

战略人才力量建设

大力培养使用战略科学家是会议提出的重要举措。要坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。这类人才往往具有战略眼光和全局思维，能够引领学科发展方向。

打造大批一流科技领军人才和创新团队，要发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用。围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，形成创新合力。这类人才通常在本领域具有深厚造诣和较强影响力。

青年科技人才队伍建设受到特别关注。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。各类人才培养引进支持计划要向青年人才倾斜，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持。

同时要培养大批卓越工程师，这是国家创新体系中的重要支撑力量。高校要深化工程教育改革，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制。要探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，提高工程技术人才的专业水平和实践能力。

人才培养引进使用

走好人才自主培养之路是会议强调的重要方向。要加大自主培养力度，提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够培养出大师级人才。这就需要我们更加重视基础教育和创新能力培养，构建完整的人才培养链条。

在坚持自主培养的还要加大人才对外开放力度。要聚天下英才而用之，通过建设高水平人才高地和吸引集聚人才平台，增强对世界优秀人才的吸引力。北京、上海、粤港澳大湾区被明确点出要建设高水平人才高地。

使用好各类人才是关键环节。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，为人才发挥作用创造更加宽松的环境。要完善科学家本位的科研组织体系，让专业的人做专业的事。同时要构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，激励人才创新创造。

通过全方位培养、引进、用好人才，形成人尽其才、才尽其用的生动局面。这就需要营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境。只有这样，才能让人才心无旁骛钻研业务，充分发挥其聪明才智。

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