幼儿园工作规程(教育部令第39号)，幼儿园工作规程教育部令第39号

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《幼儿园工作规程》的修订颁布标志着我国学前教育治理体系的重大升级。相较于1996年旧版，新规程在章节结构保持八章的对66个条款进行了精细化调整，其中新增5条、删除2条、实质性修改54条，构建起更缜密的制度体系。这种系统性优化不仅呼应了《3-6岁儿童学习与发展指南》等最新政策导向，更与《反家庭暴力法》等法律法规形成联动，使幼儿园管理从粗放走向精准。规程开篇即强调“规范办园行为”的核心诉求，通过明确幼儿园的公益属性与教育使命，为各类办园主体提供了清晰的行为准则。

在规范体系设计上，新规程展现出鲜明的时代适应性。将“工作人员”统一修订为“教职工”，“医务人员”调整为“卫生保健人员”，这种术语标准化体现了专业认知的深化。更重要的是，规程首次建立了患病幼儿用药委托交接制度，规定未经监护人委托或同意不得给幼儿用药，这种细节管控折射出对儿童生命安全的前所未有的重视。

新规程还创新引入了信息管理与公开机制，要求幼儿园主动接受家长和社会监督，这种透明化取向推动了家园共育模式的革新。通过对办园规模、餐点间隔等模糊表述的具体量化（如规模一般不超360人，正餐间隔3.5-4小时），为保育质量提供了可衡量的标尺。

保教目标：全面发展观的重构

规程第五章以递进式目标体系重新定义了学前教育的内涵。在身体发展维度，新增“促进心理健康”条款，将幼儿心理健康正式纳入保育范畴，突破了传统仅关注生理健康的局限。这种转变促使幼儿园从单纯的生活照料转向身心并重的科学保育，要求教师具备识别幼儿心理需求的专业能力。

在智力发展领域，规程将旧版“培养初步的动手能力”升级为“培养初步的动手探究能力”，一词之差却反映了从技能训练向科学素养培育的理念飞跃。通过强调感官运用、语言交往与环境认知的协同发展，为幼儿建构了完整的学习能力图谱。

社会性培养方面，规程在原有“四爱”情感基础上，特别增列“爱家乡”的情感培养，并丰富了“勤学、好问”等品质要求，使品德教育更具层次性与操作性。特别是对“活泼开朗性格”的明确倡导，直击当前幼儿个性发展中的现实问题。

儿童权益：人格尊严的刚性守护

规程第六条以“严禁”的绝对化表述，构筑起幼儿权益保护的坚固防线。相较于旧版的“禁止”用语，新规对虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等行为采取零容忍态度。这种立法语言的强化，反映了国家对幼儿人格权保护态度的升级，为教育工作者划定了不可逾越的行为红线。

权益保障机制中，规程创新设立了晨检、午检制度的法定地位，将实践中已证明有效的健康监测措施制度化。同时明确“幼儿入园除健康检查外，禁止任何形式的考试或测查”，彻底终结了幼升小选拔压力向幼儿园阶段的渗透。

在特殊群体关怀方面，规程第八条专门规定对烈士子女、残疾人子女、孤儿等群体的入园照顾政策，体现了学前教育作为社会公益事业的责任担当。这种制度设计使学前教育在追求教育公平的道路上迈出实质性步伐。

教育创新：活动体系的多元建构

新规程对教育活动的定义进行了革命性拓展，将原先易被理解为集体教学的“教育活动”明确为“丰富多样的教育活动”。这种概念重构打破了以课堂为中心的传统模式，鼓励户外活动、区域活动、游戏活动等多种形式的探索。

特别值得关注的是，规程删除了日常生活组织的“一致性”原则，这一转变对幼儿园实践产生深远影响。过去机械要求集体排队如厕、统一喝水时间等违背幼儿生理节律的做法得到根本性纠正，转向“因人而异”的个性化照料。

规程还首次将教研制度写入规章，要求幼儿园“研究解决保教工作中的实际问题”，这一规定将教师从单纯的执行者提升为教育研究者，为专业成长提供了制度保障。这种导向促使幼儿园建立常态化的教研机制，通过集体智慧攻坚保教实践中的难点问题。

管理革新：质量保障的系统工程

规程通过细化管理要求，构建起全方位的质量保障机制。在规模控制方面，明确“一般不超过360人”的具体上限，为控制大班额提供了明确依据。在膳食管理上，以“正餐间隔时间为3.5-4小时”的科学替代原先“不得少于3小时半”的模糊要求。

食品安全管理制度的完善尤为突出，新规程建立了从食品采购、储存、加工到留样的全流程监控体系。结合幼儿用药安全制度的建立，形成了覆盖幼儿在园生活各个环节的安全防护网。

针对幼儿园类型的多样性，规程第七条保持了对全日制、半日制、定时制、季节制和寄宿制等不同办园形式的包容性，体现了对多元化教育需求的尊重。这种灵活性与规范性的统一，展现出规章制定的高超艺术。

社会衔接：家园共育的机制创新

规程第三条新增“幼儿园同时面向幼儿家长提供科学育儿指导”的明确规定，将家长教育正式纳入幼儿园职责范围。这一转变促使幼儿园从封闭的教育场所转型为社区育儿支持中心，拓展了社会服务功能。

第九条要求企事业单位幼儿园“积极创造条件向社会开放”，这一规定推动了教育资源的共享利用，有助于缓解“入园难”问题。这种开放性导向在民办园占比超过三分之二的新格局下尤显重要。

规程还通过招生编班、信息公开等条款设计，促进了幼儿园与家庭、社区的制度化连接。特别是建立家长参与机制的要求，为构建现代幼儿园治理体系奠定了坚实基础。

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