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随着我国劳动法治体系的不断完善,企业工会在协调劳动关系、保障职工权益方面的作用日益凸显。2024年实施的《企业工会工作条例》作为指导企业工会工作的纲领性文件,为促进企业发展与职工权益保护的有机统一提供了制度保障。该条例在继承原有制度框架的基础上,结合新时代劳动关系特点进行了适应性调整,对工会组织建设、维权机制创新、民主管理深化等方面提出了更明确的要求。
条例开宗明义地确立了企业工会的双重职能定位。作为中华全国总工会的基层组织,企业工会既是工会组织体系的重要基础,更是职工合法权益的忠实代表者和坚定维护者。这种定位体现了中国工会特有的政治属性与法律属性的统一,既要贯彻落实党的方针政策,又要依照法律和章程独立自主地开展工作。
在职能实施层面,条例强调企业工会应当贯彻“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则。这一原则准确把握了企业与职工利益的一致性,既要团结动员职工为企业发展贡献力量,又要在企业改革发展中切实维护职工合法权益,推动构建和谐稳定的劳动关系。
从实践维度看,企业工会需要在本企业党组织和上级工会的双重领导下开展工作,同时保持组织机构的独立性和工作自主性。任何组织和个人不得随意撤销工会机构或将其合并到其他部门,这为工会履行职责提供了组织保障。
条例对企业工会的组织设立标准作出了具体规定。根据会员规模差异,采取不同的组织建设模式:会员达到25人以上的企业应当建立工会委员会;规模较小的企业可以选择单独建立或联合建立基层工会委员会。这种灵活务实的组织设置方式,确保了不同规模企业都能建立相适应的工会组织。
在法人资格方面,条例明确具备法人条件的企业工会可依法取得社会团体法人资格,工会主席作为法定代表人。这一规定赋予企业工会独立的民事主体地位,使其能够独立承担民事责任,依法开展各类活动。
条例要求企业在改制过程中必须同步建立健全工会组织。这一规定保障了在企业产权结构、组织形式发生变化时,工会组织不断线、工作不停滞,继续发挥维护职工权益的作用。
会员大会或会员代表大会被确立为企业工会的最高权力机关,其定期召开和职权行使受到制度保障。条例规定权力机构应当每年召开一至两次会议,如有必要还可经法定程序临时召开,确保了工会重大事项的民主决策。
在职权配置上,会员大会或会员代表大会享有审议工作报告、选举领导机构、评议工会干部等多项核心权力。这些职权的充分行使,保证了工会工作始终在会员监督下运行,体现了工会组织的民主性特征。
值得特别关注的是,条例明确区分了会员大会与职工代表大会的职权边界,强调二者不得相互替代。这种制度设计既尊重了工会组织的特性,又协调了与其他民主管理形式的关系。

条例对企业工会维权工作的方法和路径进行了系统设计。在维权领域上,涵盖了劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等职工核心关切。这些规定为企业工会开展维权工作提供了明确的法律依据和操作指引。
在维权手段方面,条例重点规范了平等协商和集体合同制度、职工民主管理制度、劳动法律监督制度等多元维权机制。通过这些制度化、规范化的渠道,企业工会能够有效地代表职工表达利益诉求,维护职工合法权益。
特别值得注意的是,条例建立了上级工会代行维权职责的机制。当企业工会在履行职责遇到困难时,可以请求上级工会代行部分维权职责,这一创新设计极大地增强了工会维权的实效性。

经费保障是工会开展工作的重要基础。条例明确规定企业工会经费实行账户独立设立和自主管理使用,企业行政应当依法足额拨缴工会经费。这些规定从经济基础上保障了工会组织的独立性和自主性。
在干部保护方面,条例构建了多层次保障机制。县级以上的地方工会应当设立保护工会干部专项经费,建立上级工会保护企业工会干部责任制。这些措施有效地解除了工会干部履职的后顾之忧,激励他们大胆履行职责。
条例还创新性地规定了工会工作人员的社会聘用制度和兼职干部补贴制度。这些规定针对不同类型企业的实际需求,解决了工会工作力量不足的现实问题。
条例强调企业工会工作应当坚持群众化、民主化方向,实行会务公开,依靠会员和职工群众开展工会活动。这种工作导向要求工会工作必须贴近职工、服务职工,不断增强工会组织的凝聚力和吸引力。
在活动载体方面,条例明确将建设“职工之家”作为企业工会开展工作的综合性载体。通过这一载体,工会能够整合各项职能,为职工提供全方位服务,真正成为职工信赖的“娘家”。
随着数字化时代的到来,条例还鼓励企业工会创新工作手段,运用现代信息技术提升工作效率和服务水平,更好地适应新时代职工的需求特点。
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