中央经济工作会议精神解读2025年经济工作部署 - 2020中央经济工作会议精神解读(下)

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当历史的车轮驶入2025年，中国经济巨轮再次迎来关键航程。2024年12月召开的中央经济工作会议，如同一座灯塔，为新征程指明方向。本次会议在总结2024年经济工作的基础上，深入分析当前形势，系统部署2025年经济工作，展现出党中央对经济发展规律的深刻把握和战略远见。面对复杂多变的国内外环境，会议提出的一系列新思路、新举措，必将为中国经济高质量发展注入强大动力。

坚定发展信心

当前经济运行中，信心比黄金更重要。中央经济工作会议明确指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。这一判断源于我国拥有的14亿多人口、4亿多中等收入群体所形成的超大规模市场，以及全球最完备的产业体系。这些独特优势构成了中国经济抵御风险、迎接挑战的坚实底气。

在实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。会议提出的“根本保证”和“五个统筹”，进一步丰富和发展了习近平经济思想。其中，“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”这一规律性认识，在近年来应对各种风险挑战的实践中得到了充分验证。特别是在2024年9月，党中央果断部署一揽子增量政策，有效提振社会信心，推动经济明显回升。

这些规律性认识既是应对当前困难挑战的重要着力点，也是促进经济结构转型升级的科学方法论。金李教授认为，深化对经济工作的规律性认识，有助于采取更加有效举措，稳定发展预期，充分调动各方面积极性。正是基于这样的认识，会议为2025年经济工作奠定了积极向上的基调。

优化宏观政策

2025年宏观政策的最大亮点，是实施更加积极有为的宏观政策框架。这一政策取向的重大调整，体现了党中央对当前经济形势的精准判断和战略考量。在财政政策方面，会议明确要提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，确保财政政策持续用力、更加给力。

中国财政科学研究院研究员石英华指出，这些部署通过多种政策工具协同发力，既能惠及当前，也利于长远。特别是增加专项债投向领域和运作项目资本金范围等举措，将在补短板、防风险等方面发挥更大作用。这些政策组合拳的打出，将有效对冲外部不确定性，为经济稳定增长提供有力支撑。

货币政策方面，会议提出要实施适度宽松的货币政策。这意味着将适时降准降息，用好公开市场操作等工具，保持流动性充裕，持续加大对实体经济的支持力度。这种政策取向的调整，与当前经济运行中面临的内需不足等突出问题密切相关。2024年前三季度，消费对GDP累计贡献率下降到49.9%，达到10年以来最低点，商品消费增速长期处在低位。

扩大国内需求

内需不足是当前经济运行的主要矛盾之一。2024年前三季度，商品零售增速仅有3%，不足疫情前的一半。面对这一挑战，会议部署了一系列针对性措施，旨在充分释放我国超大规模市场的潜力。

从消费数据来看，以旧换新政策效果显著，大件消费品类增速进一步上升。2024年11月份，社会消费品零售总额同比增长4.8%，较9月回升1.6个百分点，商品零售当月同比增速回升到5%。这表明相关政策已经开始发挥作用，消费市场呈现回暖态势。

在投资方面，会议强调要发挥好投资带动作用。2024年10月份，基础设施投资(不含电力)同比增长4.3%，比9月加快0.2个百分点，为3月份以来的首次回升。与此房地产市场止跌态势开始显现，这为稳定投资预期创造了有利条件。

通过供需两端协同发力，我国内需潜力将不断释放，推动供需实现更高水平的动态平衡。这不仅能够缓解当前需求不足的压力，还将为我国经济注入源源不断的发展动力。

培育新质生产力

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2024年，我国创新指数排名位居全球第11位，是10年来上升最快的经济体之一。这一成就彰显了中国创新驱动发展战略的显著成效。

在产业升级方面，传统产业改造加快，战略性新兴产业占国内生产总值比重达13%。特别令人振奋的是，新能源汽车年产量突破1000万辆，数字经济发展前景广阔，低空经济、商业航天等应用提速。这些新兴领域的快速发展，正在成为经济增长的新引擎。

科技创新成果转化也在加速推进。2024年国内发明专利有效量达475.6万件，前三季度全国技术合同成交总额同比增长17.8%。这些数据表明，我国科技创新生态持续优化，创新活力不断增强。

随着未来产业有序布局，绿色低碳发展潜力持续释放，新质生产力必将为经济发展带来更多生机活力。这不仅有助于培育更多新的增长点，也将推动经济结构实现优化升级。

深化改革开放

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的二十届三中全会确定的300多项重大改革举措正在加快落地。构建高水平社会主义市场经济体制，将创造更加公平、更有活力的市场环境，激发各类生产要素高效配置的潜力。

在开放领域，高质量共建“一带一路”走深走实，为中国式现代化开辟更加广阔的前景。这些举措将有效提升我国在全球经济治理中的话语权和影响力。

通过进一步全面深化改革、扩大高水平开放，必将为经济持续回升向好注入强劲动力。这将使中国经济发展更好地融入全球体系，实现更高水平的对外开放。

改革开放的深化，不仅有利于解决当前面临的发展难题，也将为长远发展奠定坚实基础。在中国式现代化进程中，改革开放始终是推动发展的强大动力。

防范化解风险

在经济回升向好的过程中，必须高度重视风险防范工作。会议明确指出，2025年经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。

在财政领域，要加强动态监测，分级预警，兜牢基层"三保"底线。这体现了守住不发生系统性风险底线的战略思维。

在金融领域，要探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。这些措施将有助于筑牢金融安全防线，为经济平稳运行提供保障。

通过统筹发展和安全，既有效化解当前风险，又着力夯实长期发展基础，这将确保中国经济航船行稳致远。

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