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“党支部工作条例是哪年颁布的?”这个看似简单的问题,背后牵动着中国加强基层组织建设的深层逻辑。2018年10月28日,中央正式印发《中国支部工作条例(试行)》,标志着我们党历史上第一部规范党支部工作的基础主干法规诞生,为新时代党支部建设绘制了精准蓝图。
“支部建在连上”这一光荣传统,早在井冈山斗争时期就已奠定党的组织根基。跨越九十余载风雨,2018年《条例》的出台,正是对这一优良传统的制度化传承。从2016年7月中央组织部启动专题研究,到2018年9月21日经中央政治局会议审议通过,历时两年多的精心打磨,凝聚了新时代党建实践的智慧结晶。
这部法规的诞生时机具有深刻历史必然性。党的十九大刚刚提出新时代党的建设总要求,迫切需要将“不断提高党的建设质量”这一原则转化为具体制度安排。《条例》的颁布恰逢其时,成为连接顶层设计与基层实践的重要桥梁。
在全面从严治党向纵深推进的关键节点,《条例》的施行填补了党支部工作的制度空白。它不仅是简单的程序规范,更是对马克思主义建党原则的当代践行,彰显了党中央“大抓基层、大抓支部”的坚定决心。
作为党内法规体系中的基础主干法规,《条例》的试行版本自2018年10月28日起正式实施。这部法规的“基础性”体现在它对党支部工作的全面覆盖,从组织设置到工作机制,从组织生活到支部建设,构建起科学完整的制度框架。

《条例》的“试行”特性体现了严谨务实的立法智慧。通过实践检验不断完善,既保证了制度的稳定性,又为后续优化留出空间。这种开放姿态本身就是党内法规建设成熟自信的表现。
与2021年颁布的《中国组织工作条例》形成呼应,《支部工作条例》奠定了组织体系建设的微观基础。两者共同构筑起从宏观到微观、从组织到支部的完整制度链条。
《条例》的灵魂在于“质量”二字。它明确提出了党支部建设的质量标准,将“提高党的建设质量”这一抽象要求转化为可操作、可考核的具体规范。这种转变标志着基层党建从“有没有”向“好不好”的质的飞跃。
组织力提升是《条例》的关键着力点。文件明确要求“全面提升党支部组织力”,通过强化政治功能、完善组织体系,切实解决基层组织中存在的弱化、虚化、边缘化问题。这正是针对现实痛点开出的制度良方。
政治功能强化构成《条例》的核心主线。旗帜鲜明地强调党支部的政治属性,要求把党的政治建设摆在首位,这一定位确保了基层党组织始终成为党执政大厦的牢固根基。
《条例》的颁布实施,是推动社会治理重心下移的战略举措。通过激活党支部这个“神经末梢”,打通党的领导落实到基层的“最后一公里”,使党的执政根基更加坚实稳固。
在组织体系构建上,《条例》实现了历史性突破。它系统规范了不同领域党支部的重点任务,无论是村、社区,还是国企、事业单位,都有针对性的职责规定,体现了分类指导的科学理念。
对于巩固党的执政基础,《条例》提供了制度化保障。明确党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”,这“三党员四群众”的职责界定,清晰划定了党支部的功能边界。
《条例》施行七年来,最显著的成效是推动了全面从严治党向基层延伸。通过标准化、规范化建设,使每个党支部都成为严管党员的坚强阵地,让党的纪律在基层真正立起来、严起来。
支部战斗堡垒作用得到实质性增强。通过明确支部委员职责、规范组织生活程序、完善工作机制,党支部的政治属性和组织功能得到全面强化。

党员先锋模范作用获得制度性激活。《条例》通过细化党员教育管理监督要求,为发挥党员先进性提供了持久动力,使“一个党员一面旗帜”在基层实践中熠熠生辉。
作为试行法规,《条例》本身就蕴含着持续优化的内在要求。随着基层实践的发展,未来必将积累更多成熟经验,为条例的进一步完善提供实践支撑。
数字化时代对支部建设提出新课题。如何运用现代信息技术提升支部工作效能,如何适应社会结构变化创新组织设置方式,这些都是《条例》未来发展需要回应的重要议题。
与新时代党的组织路线深度融合将是《条例》演进的基本方向。作为组织体系的重要组成部分,党支部建设必须始终服务于党的政治路线,这一定位不会改变。
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