中国巡视巡察工作条例最新版 - 中国巡视巡察工作条例最新版解读

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当一柄经过千锤百炼的宝剑再次淬火打磨，其锋芒必将照亮更广阔的天地。2024年2月8日，中央正式颁布新修订的《中国巡视工作条例》，这是自2015年首次出台后的第二次重大修订，标志着新时代巡视工作进入制度化、规范化的新阶段。本次修订从体例到内容进行了全方位革新，共形成9章53条规范，较原条例增加11条实质性内容，成为全面从严治党征程上的重要里程碑。随着中国特色社会主义进入新时代，巡视工作如何更好发挥政治监督作用？新条例又带来哪些深刻变革？让我们一同揭开这部重要党内法规的神秘面纱。

政治巡视的定位升华

新修订《条例》最核心的突破在于首次从党内法规高度确立了政治巡视的定位。总则第二条明确规定：“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督”，其根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。这一规定不是简单的文字调整，而是对巡视工作本质的深刻揭示，将巡视从一般性工作检查提升到政治监督的战略高度。

政治巡视定位的确立，源于党的十八大以来巡视工作的革命性改造。习近平总书记多次强调“要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在”。新《条例》将这一要求转化为具体的制度规范，使巡视工作始终沿着正确政治方向发展，成为党进行自我革命的重要利器。

这种定位的升华在实践中体现为巡视重点的转变。新《条例》第十八条明确规定巡视应当紧盯权力和责任加强政治监督，重点检查“落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况”，这意味着巡视不再是泛泛而谈的监督检查，而是聚焦党中央决策部署在基层的落实成效。

领导体制的系统重构

新《条例》在组织领导和机构职责方面进行了重大创新，首次完整规定了巡视工作领导体制和工作机制。第五条明确：“巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制”。这一规定凝聚了新时代巡视工作实践的经验结晶，构建起上下贯通、横向协同的责任体系。

领导体制的重构充分体现了中国特色社会主义监督体系的独特优势。在党中央集中统一领导下，各级党组织承担巡视工作主体责任，真正把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手。这种设计既保证了党中央的权威性，又发挥了各级党组织的主动性，形成了一盘棋的工作格局。

值得注意的是，新《条例》对中央部委、国家机关部门党组（党委）和中管企业、高校党委开展巡视工作作出明确规定，实现了巡视监督的全覆盖。从中央到地方，从党政机关到企事业单位，巡视监督的网络越织越密，为全面从严治党提供了坚实制度保障。

监督内容的精准聚焦

新《条例》对巡视监督内容进行了全面梳理和精准界定，展现出问题导向的鲜明特色。第十八条详细列举了巡视应当重点关注的领域，包括执行党章和其他党内法规、履行职能责任、落实意识形态工作责任制等情况。这些规定使巡视工作有了更加明确的靶向，避免了监督泛化、碎片化问题。

在监督内容的设计上，新《条例》特别强调了对“一把手”和领导班子的监督。通过紧盯权力运行的关键环节，关注重大决策过程的规范性，巡视工作能够有效发现和纠正政治偏差，确保权力在正确轨道上运行。

值得关注的是，新《条例》将“落实意识形态工作责任制的情况”纳入巡视范围，这是应对复杂国际国内形势的重要举措。在当前意识形态斗争日趋复杂的背景下，通过巡视强化意识形态阵地管理，对维护国家政治安全具有特殊重要意义。

制度创新的全面突破

本次修订实现了巡视制度的多维度创新，从原则、机制到方式方法都有显著提升。第四条确立了巡视工作五项基本原则，新增“坚持围绕中心、服务大局”和“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则。这些原则既体现了党的优良传统，又反映了新时代的特点要求。

在机制创新方面，新《条例》完善了巡视巡察上下联动格局，规定“开展巡视工作的党组织应当成立巡视工作领导小组，组长由同级党委书记或者副书记担任”，强化了党组织对巡视工作的直接领导。还建立了巡视机构与纪检监察机关、组织部门等的协作机制，形成监督合力。

方式方法创新也是新《条例》的亮点。在总结经验基础上，规定了“专项巡视”“机动巡视”“回头看”等多种巡视方式，实现了常态化与灵活性相结合。这种多管齐下的制度设计，使巡视工作更加适应新时代党的建设需要。

整改运用的实效强化

新《条例》对巡视整改和成果运用作出专章规定，体现了做好巡视“后半篇文章”的决心。新规要求被巡视党组织承担整改主体责任，党组织书记是第一责任人，领导班子成员要履行“一岗双责”。这种责任明确化解决了以往整改工作中存在的责任虚化、落实不力问题。

在整改机制上，新《条例》建立了清单管理、督查评估、追责问责等全流程制度体系。巡视机构不仅要发现问题，还要督促整改，对整改不力、敷衍整改的严肃问责，形成了完整的监督闭环。

成果运用方面，新《条例》强调要综合用好巡视成果，深化标本兼治。这意味着巡视发现的问题不仅要得到解决，还要举一反三，推动相关领域的制度改革，实现“巡视一批、带动一片”的效果。

自我革命的深刻体现

新《条例》通篇贯穿着党的自我革命精神，是新时代党的建设的制度性成果。修订工作本身就是一个自我完善、自我革新的过程，体现了我们党敢于直面问题、勇于修正错误的政治勇气。

自我革命在巡视工作中具体表现为“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针。这一方针将监督与发展有机结合，通过发现问题推动制度改革，最终实现高质量发展目标。

新《条例》在指导思想中新增“深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想”，这是党内法规中首次明确写入自我革命要求，具有开创性意义。它标志着巡视工作从单纯监督向监督与服务并重的转变，展现出中国作为一个成熟政党的理论自信和制度自信。

新修订的《中国巡视工作条例》是党内监督制度发展的重要里程碑，其颁布实施为新时代巡视工作高质量发展提供了根本遵循。随着这部重要党内法规的深入贯彻落实，巡视这把政治利剑必将越发锋芒毕露，为推进全面从严治党、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。制度的生命力在于执行，随着各级党组织认真学习贯彻《条例》要求，我们有理由相信，新时代巡视工作必将为党的自我革命写下浓墨重彩的篇章。

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