2025中央经济工作会议 2025中央经济工作会议召开时间

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2025年中央经济工作会议是在全球经济格局深刻变革、国内发展进入新阶段的特殊背景下召开的。当前，我国正处在跨越“中等收入陷阱”、克服“三期叠加”挑战的关键阶段，传统生产要素边际效率递减的压力亟待破解。会议召开时间选定在12月中旬，既便于全面评估当年经济运行状况，又为部署来年工作留出充足准备周期。这种时序安排体现了党中央对经济工作规律性的深刻把握，也为各项政策精准落地提供了时间保障。

此次会议的时机选择极具深意。2025年既是“十四五”规划收官之年，又是“十五五”规划谋划之年，在这个承前启后的历史节点，会议承担着双重使命：既要确保“十四五”目标任务圆满收官，又要为“十五五”时期基本实现社会主义现代化夯实基础。在全球经济复苏乏力、保护主义抬头的复杂环境下，中国以这场重要会议向世界宣告了持续推动高质量发展的坚定决心。

会议的重要性不仅体现在时间节点的特殊性上，更反映在其历史方位的独特性。正如会议所指出的，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中“具有承前启后的重要地位”。这种承前启后既是对发展阶段的准确判断，也是对历史责任的自觉担当。在国内外环境发生深刻变化的当下，此次会议作出的各项决策将影响未来五年乃至更长时期中国经济发展轨迹。

总体要求：稳中求进的新内涵

会议强调坚持“稳中求进”工作总基调，但赋予了这一传统表述新的时代内涵。与往年相比，2025年会议提出的“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”24字方针，构成了一个有机统一的政策体系。这不仅是对经济工作方法论的丰富发展，更是应对复杂局面的战略智慧。

“稳”是大局，是基础。会议明确2025年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡。这些稳定目标的提出，是基于对国内外经济形势的精准研判。在当前外部环境变化带来的不利影响加深的背景下，守住经济基本盘显得尤为重要。这也体现了党中央对经济发展规律性的深刻认识，以及在多重目标中寻求动态平衡的高超艺术。

“进”是方向，是目标。会议要求通过“以进促稳”实现经济社会发展的良性循环。这意味着不仅要巩固“稳”的基础，更要激发“进”的动力，在改革创新中破解发展难题。这种辩证思维正是习近平经济思想的重要体现，也为各地各部门做好经济工作提供了根本遵循。

政策创新：宏观调控的重大转变

本次会议最引人注目的突破在于宏观调控基调的实质性转变。会议明确2025年将“实施更加积极有为的宏观政策”，这是应对新形势新挑战的主动选择。财政政策方面，将提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方专项债券发行使用，释放出明显的扩张信号。

货币政策迎来十四年来的首次重大调整，基调由“稳健”改为“适度宽松”。这一变化具有重大信号意义，表明党中央正根据经济运行环境的变化，灵活调整宏观经济政策的着力点和施策力度。这种调整不是简单的政策转向，而是基于对生产要素配置效率需要的精准把握。

政策“组合拳”的提出展现了系统思维的优势。会议要求加强财政、货币、就业、产业、区域等政策的协调配合，完善部门间有效沟通机制。这种集成式政策部署能够有效避免政策碎片化，实现“1+1>2”的整体效果。特别是在政策执行环节，会议强调要消除“中梗阻”，确保政策从“最初一公里”到“最后一公里”的顺畅衔接。

供给改革：高质量发展的核心引擎

会议强调将供给侧结构性改革作为推动高质量发展的核心抓手。在适度扩大总需求的着力强化供给侧管理，这是适应和引领经济发展新常态的重大创新。供给侧改革的深化，标志着中国经济政策重点的适时转移，从解决“为谁生产”的需求问题转向谋划“生产什么”“怎样生产”的供给问题。

供给侧改革的关键在于提升全要素生产率。会议要求通过矫正要素配置扭曲盘活要素存量，通过提高投资有效性扩大有效供给。这种改革思路的转变，是基于对中国经济发展阶段变化的深刻洞察。当传统要素红利逐渐减弱时，必须依靠创新驱动优化要素配置，释放组织变革和制度改革的红利。

产业升级是供给侧改革的重要着力点。会议提出要推动科技创新和产业创新融合发展，加快培育新质生产力。传统产业升级改造与战略性新兴产业发展并重，数字经济发展与未来产业布局协同推进，这种多层次的产业政策体系为中国经济转型升级提供了多元路径。

风险防控：稳健前行的安全屏障

会议将防范化解风险作为2025年经济工作的重要任务。在肯定2024年重点领域风险化解有序有效的也指出当前风险隐患仍然较多。这种实事求是的态度，体现了党中央对风险问题的高度重视和清醒认识。

房地产风险化解被列为重点任务。会议要求采取有效措施化解房地产库存，同时防范房地产市场风险向金融领域传导。这种双管齐下的策略，既着眼于短期问题化解，又注重长期机制建设，体现了标本兼治的治理思路。

金融风险防范同样受到重点关注。会议提出要防范化解重点领域风险和外部冲击，守住不发生系统性风险的底线。在全球金融市场波动加剧的背景下，这种底线思维尤为重要。中国拥有的超大规模市场和完整产业体系，为风险防控提供了坚实基础。

发展愿景：光明前景的坚实支撑

会议强调了中国经济长期向好的基本面没有改变。党中央集中统一领导为做好经济工作提供根本保证，这一政治优势在中国应对各种风险挑战中屡次得到验证。在当前复杂严峻的形势下，这一优势将继续发挥关键作用。

超大规模市场优势将持续释放发展潜力。中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，这种市场规模优势是任何国家都难以比拟的。随着内需潜力的不断释放和供给体系质量的稳步提升，中国经济将实现更高水平的供需动态平衡。

改革开放将继续为经济发展注入强劲动力。党的二十届三中全会确定的重大改革举措加快落地，构建高水平社会主义市场经济体制将创造更加公平、更有活力的市场环境。高质量共建“一带一路”等开放举措，将助力中国在更深层次上融入全球经济体系。

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