2025中央农村会议全文 - 2025中央农村会议全文解读

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当金色的稻浪再次翻涌在华夏大地，2025年中央农村工作会议的召开为农业农村发展注入了新的动能。这次具有里程碑意义的会议，不仅总结了2024年“三农”工作的辉煌成就，更为全面推进乡村振兴擘画了清晰蓝图。站在实现中国式现代化的历史关口，这场会议传递的政策信号将对未来五年农村发展产生深远影响。

战略定位与时代背景

本次会议召开于“十四五”规划收官之年，同时是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。在国内外环境复杂多变的形势下，会议凸显了党中央对“三农”工作“重中之重”战略定位的持续坚守。习近平总书记对会议作出重要指示，充分肯定2024年粮食产量迈上1.4万亿斤新台阶的历史性突破。这种稳中有进的发展态势，为应对各种风险挑战提供了坚实底气，彰显了“三农”工作“底盘夯实，全局主动”的深远意义。

会议深入分析了新时代农村工作面临的新形势与新任务，明确指出国际环境复杂严峻与国内发展不确定因素增多的双重挑战。与此乡村振兴战略的深入实施为农业农村发展创造了历史性机遇。这种精准的战略判断，为2025年及今后一个时期的“三农”工作提供了基本遵循。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，本次会议承前启后的战略定位尤为突出。它不仅承接了党的二十大和二十届二中、三中全会的精神，而且与2025年中央一号文件形成了紧密的政策衔接。这种系统性的战略布局，确保了农业农村发展与国家现代化建设同频共振。

粮食安全与稳产保供

粮食安全是治国理政的头等大事，本次会议将其摆在突出位置进行部署。在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，这一历史性跨越得益于耕地面积的稳步增加和耕地质量的持续提升。会议明确要求严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，这一举措为粮食持续增产奠定了坚实基础。

科技创新在保障粮食安全中的作用日益凸显。数据显示，2024年农业科技进步贡献率超过63%，粮食生产全程机械化达到新高度。通过实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，农业生产的科技含量显著提高。这种“藏粮于技”战略的深入实施，为粮食安全提供了强大技术支撑。

会议强调要深入推进粮油作物大面积单产提升行动，稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。这种多层次、全方位的粮食安全战略，构建了更加稳固的国家粮食安全保障体系。

农村改革与制度创新

深化改革是本次会议的鲜明主题，特别是在农村土地制度改革方面作出了系统部署。会议聚焦“三块地”改革，在承包地、宅基地和集体建设用地上同步推进制度创新。针对承包地，会议强调抓好土地承包到期后再延长30年的试点工作，推动扩大整省试点范围，确保土地承包关系稳定顺延。

在宅基地改革方面，会议提出可以通过入股合作等方式进行盘活利用，但同时明确守住政策底线。特别强调不允许城里人下乡到农村买宅基地，退休干部到农村占地建房的口子也不能开。这种既放开搞活又坚守底线的改革思路，体现了稳中求进的改革智慧。

集体建设用地入市改革重点在于完善集体和农民的利益分配关系。会议强调要确保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分享财产收益。这种人、地、钱协同改革的系统工程，将有效激活农村发展内生动力。

乡村产业与农民增收

发展乡村富民产业是本次会议的重要议题，会议明确提出要提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道。通过积极培育乡村特色产业，构建多元化产业体系，为农民创造更多就业机会和收入来源。这种产业振兴路径，将有效破解农村发展瓶颈，实现农业增效益、农民增收入的良性循环。

产业融合发展成为促进农民增收的重要途径。会议倡导通过“农业+”模式，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。例如支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，提升产业链价值。这种全产业链发展思维，将显著提高农业综合效益。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。会议强调要完善防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫基础更加稳固。通过创新乡村振兴的投融资机制，引导金融和社会资本更多投入乡村振兴领域，为产业发展提供强大资金支持。

乡村建设与治理现代化

深入学习运用“千万工程”经验成为本次会议的突出亮点。这一要求体现了对浙江成功实践的高度认可，也指明了乡村建设的科学路径。通过扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。这种全方位的乡村建设理念，将推动农村从外在面貌到内在气质的全面提升。

乡村治理现代化是实现乡村振兴的重要保障。会议特别强调要加强农村基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能。这种将组织建设与治理创新相结合的做法，为乡村善治提供了坚强组织保证。

提升乡村治理水平需要创新治理方式。会议强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。通过完善村规民约，推广积分制、清单制等有效治理方式，实现乡村治理能力和治理体系的现代化转型。

城乡融合与协调发展

坚持城乡融合发展是本次会议确立的基本方略。会议强调要通过深化改革，破除城乡二元结构，促进生产要素在城乡间自由流动。这种以融合促发展的思路，将有效缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。

促进农业转移人口市民化是城乡融合的关键环节。会议提出要切实解决农业转移人口最为关注的教育、医疗等方面问题，让他们尽快在城市落下来，融入城市生活。这种以人为本的融合路径，体现了发展为了人民的根本宗旨。

城乡基础设施和公共服务一体化是融合发展的重要内容。会议要求加快推动城市基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。通过建立城乡统一的要素市场，实现资源优化配置，为乡村振兴注入新动能。

2025年中央农村工作会议以其深远的战略眼光和务实的工作部署，为新时代“三农”工作指明了前进方向。从粮食安全到农村改革，从产业发展到乡村建设，会议构建了系统完整的政策体系。这些部署既立足当前，又着眼长远；既强调守正，又鼓励创新。

会议传递的强烈信号表明，乡村振兴已经进入全面推进的新阶段。通过学习运用“千万工程”经验，深化农村改革，加强科技创新，必将不断开创乡村全面振兴新局面。在建设农业强国的征程上，这次会议无疑具有承前启后的里程碑意义。

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