未履行四议两公开程序整改措施；未履行四议两公开程序整改措施怎么写

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在基层治理实践中，“四议两公开”制度作为村级事务决策和监督的重要机制，其规范执行直接关系到群众利益和组织公信力。未履行该程序的问题仍时有发生，这不仅违背了民主决策原则，更可能衍生出一系列连锁风险。本文将深入剖析未履行四议两公开程序整改措施的撰写要诀，通过构建“问题识别-责任落实-制度建设-监督强化-成效巩固”的闭环体系，为基层工作者提供切实可行的操作指南。

问题溯源与精准识别

精准识别问题是整改的起点。未履行“四议两公开”程序通常表现为决策流程缺失、决议结果未公开、重大事项规避民主讨论等具体形态。例如在集体资产处置、公益项目筹资等关键领域，若未经“党支部提议、两委商议、党员大会审议、村民会议决议”四步流程，即构成程序违规。追溯问题根源时，需重点分析是否存在思想认识偏差、制度理解不足或执行意愿薄弱等主观因素。

在葛河村案例中，巡察组发现危房改造“建新未拆旧”问题虽经上报整改，但实际并未彻底解决，暴露出整改流程与民主监督脱节的深层次矛盾。这种“纸面整改”现象警示我们，问题识别必须穿透表面现象，深入考察决策过程的合规性和实施效果的真实性。

建立问题清单是精准识别的有效手段。应按照“事项-环节-表现-影响”四维框架，系统性梳理未履行程序的具体案例。譬如标注某基础设施项目跳过村民决议环节，或扶贫物资发放未进行结果公示等，从而形成具体化、场景化的问题数据库。

责任明晰与分层落实

整改责任划分是措施落地的核心保障。必须构建“党组织主体责任-书记第一责任-两委直接责任-监委监督责任”的四级责任体系。如羊角镇党委在整改中明确“党委书记任组长、镇长为副组长”的领导机制，层层传导压力，确保责任覆盖无死角。

责任落实需要具体到岗到人。针对未履行程序事项，应逐项明确牵头责任人、配合部门和完成时限，形成“一事一表”的责任清单。叠石村党总支部通过“班子成员主动认领，逐条逐项明确责任人”的方式，实现了整改任务的精准分解。

同步建立责任追究机制至关重要。对于明知故犯、多次违规的责任人，应结合《中国纪律处分条例》等规定予以严肃处理。源南镇将“四议两公开”执行情况纳入党支部书记述职考核，通过制度化约束强化责任意识。这种将程序履行与绩效评价挂钩的做法，为责任落实提供了持续动力。

流程重构与制度完善

制度漏洞是程序未履行的温床。整改措施必须着眼于流程再造，完善“四议两公开”的实施细则。复兴村制度明确规定，村级重大事项决策必须严格遵循提议、商议、审议、决议四个步骤，任一环节缺失都可能导致程序失效。

制定标准化操作模板是流程重构的关键。应编制《“四议两公开”事项清单》《民主决策流程图》《会议记录规范》等实用工具，降低执行难度。观音阁街道通过规范党内政治生活、加强党建专管人员培养，有效解决了“党的思想建设流于形式”的问题。

建立程序追溯补救机制同样重要。对于已发生但未履行程序的事项，需通过召开村民代表会议补充决议、公示整改情况等方式进行补救。常村镇针对“虚假整改”问题，通过推进会、排查拆除等方式重建程序权威，体现了制度完善的实践价值。

监督强化与透明运作

有效监督是防止程序空转的防火墙。村务监督委员会应充分发挥“第三只眼”作用，对“四议两公开”全过程进行监督。源南镇通过“优化村监委人员结构”“加强日常教育管理”等举措，切实提升了监督实效。

创新监督方式是提升监督质量的重要途径。可引入“线上+线下”双公开模式，利用微信群、村务公开栏等渠道，确保决议内容和实施结果双重透明。叠石村通过“制订工作任务及进展情况一览表”“实时更新整改台账”等方法，实现了监督过程的动态管理。

建立监督反馈闭环机制同样不可或缺。对监督发现的程序履行问题，应及时启动纠偏程序，限期整改并反馈结果。羊角镇党委建立的“整改落实提醒机制”，由专人负责跟踪进度，确保了监督意见的落地见效。

培训深化与能力提升

能力不足是程序未履行的常见原因。系统性培训是破解这一难题的关键。应围绕“四议两公开”的制度内涵、操作流程、常见问题等内容，定期组织专题培训。观音阁街道通过组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化干部对“四个意识”等基础知识掌握，从思想源头提升程序意识。

培训内容应注重理论与实践相结合。通过剖析典型案例，如石院墙村道路修缮项目未履行决议程序导致群众出行不便等问题，使干部直观理解程序履行的必要性和违规操作的危害性。

建立长效学习机制至关重要。源南镇通过“开展《源南镇财务管理制度》专题学习5场次”，持续强化干部的规矩意识和业务能力。这种常态化学习机制，能够有效避免“培训一阵风、效果难持续”的困境。

成效评估与长效巩固

整改成效评估是检验措施有效性的试金石。应建立以“程序合规率、群众满意度、问题复发率”为核心的多维评价体系。叠石村通过“把整改实践的有效举措通过制度化建设”，实现了整改成果的转化固化。

长效机制建设是成效巩固的保障。羊角镇党委将巡察整改与日常管理相结合，通过民主生活会开展批评与自我批评，从思想深处筑牢程序执行的防线。这种“当下改”与“长久立”相结合的思路，值得在整改措施撰写中充分借鉴。

持续优化是长效机制的生命力所在。常村镇针对“问题整改不彻底”的情况，通过与交通部门协商调整道路方案，体现了基于实效反馈的持续改进思维。整改措施不仅要解决眼前问题，更要建立适应未来发展的制度弹性。

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