群众工作五个全覆盖、群众工作五个全覆盖指的是什么

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当我们谈论“群众工作五个全覆盖”时，我们实际上在探讨一个极具中国智慧的治理创新——它不仅是甘肃省甘南州贯彻中央群众路线的具体实践，更是新时代密切干群关系、提升基层治理效能的系统性工程。这个由“入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建”构成的有机整体，正在重塑着基层工作的逻辑与方法论。

入格联户强基础

入格联户全覆盖是筑牢基层治理的“第一道防线”。通过建立“村不漏户、户不漏人”的网格化体系，党员干部主动下沉到田间地头、街头巷尾，实现联系群众“零距离”。在立节镇的实践中，278名入格联户力量下沉9个网格，累计收集村情民意15余条，化解矛盾纠纷20件，真正做到了“问题在一线发现、情绪在一线疏导、难题在一线解决”。

这种工作模式的革命性在于转变了传统“等群众上门”的被动状态。正如汕尾市“入户联心”经验所揭示的，党员干部放下架子主动服务，变“守株待兔”为“”，这正是对中华优秀传统文化“民本”思想的生动诠释。当干部们与群众同坐一条板凳话家常时，收获的不仅是真实鲜活的民情，更是群众发自内心的认同。

网格化管理的精妙之处在于其系统性与精准性。在甘南州应急管理局的实践中，工作人员通过入户走访掌握了所包村联系户的思想动态和流动方向，为维护敏感期社会稳定提供了有力支撑。这种“无死角、零距离”的联系机制，让基层治理的触角延伸到每个家庭单元。

联寺包僧促和谐

联寺包僧全覆盖体现了对特殊群体的人文关怀与政治引领。在多民族聚居地区，这项工作的战略意义尤为突出。立节镇通过定期走访探视僧人，全面掌握其生活学习状况，同时深入开展“三个意识”教育，累计入寺服务30余次，帮办实事11件。

这项工作核心在于“连心”。州人大常委会办公室的做法颇具代表性——包抓领导干部走访僧舍，与寺庙办、寺管会成员座谈，在了解困难的同时加强政策宣传，引导僧尼和信教群众感党恩、听党话、跟党走。他们累计开展宣讲23场次，发放宣传资料1000余份，帮办实事投入约155万元。

联寺包僧的创新在于将管理服务与价值引领有机结合。通过落实社会保障和救助政策，确保困难僧侣基本生活需求得到满足，同时在交往交流中增进理解、凝聚共识。这种做法既尊重宗教信仰自由，又强化了国家意识和法治意识，为促进宗教和顺、社会和谐奠定了坚实基础。

结对关爱暖民心

结对关爱全覆盖聚焦社会最需要关怀的群体，展现了社会主义制度的温度。这项工作重点关注留守老人、妇女儿童和特殊困难家庭，通过“一对一”精准帮扶机制，织密民生保障网。立节镇通过“一键报贫”APP和结对关爱行动，不断加强动态监测，精确识别需求人群。

在实践层面，结对关爱体现出惊人的细腻度。州人大常委会机关43名干部深入关爱对象家中，“面对面、手拉手沟通感情，心贴心共解难题”，累计开展联系交流107次，走访探视69次，帮办实事12件。这种关怀不仅是物质上的支持，更是精神上的慰藉，帮助困难群体“保持健康心态、提振生活信心”。

结对关爱的深层价值在于其建立了常态化的互助机制。大川镇的经验表明，结对关爱不仅解决了群众实际困难，更重要的是建立了稳定的情感联系，让困难群众感受到“党和就在身边”。今年以来，该镇对6名事实无人抚养儿童、114户特困家庭累计开展联系交流613次、走访探视123次，形成了长效关怀机制。

企业包联优环境

企业包联全覆盖是优化营商环境、助推经济发展的创新举措。通过为重点企业配备联络员，建立“亲”“清”政商关系，实现与市场的良性互动。州人大常委会机关的实践很具代表性——32名干部对包联的53家企业走访调研，主动与负责人“面对面”交流，建立直接联系。

这项工作的精髓在于“主动服务”。机关干部通过电话访问、实地走访、微信沟通等多种方式，累计收集问题70条，并严格落实问题挂号销号机制，确保企业反映的问题“件件有回音、事事有着落”。这种精准对接大大提升了服务的效率与质量。

企业包联的创新意义还体现在其系统性思维上。大川镇对全镇46户农民专业合作社进行包抓联系，每季度不少于1次走访，及时有效解决企业发展诉求。这种做法既帮助企业解决实际困难，又为制定经济政策提供了第一手资料，实现了双赢。

支部联建聚合力

支部联建全覆盖是强化基层党组织战斗堡垒作用的关键举措。通过机关党支部与村党组织结对共建，实现了组织资源的优化配置和党建水平的整体提升。在大川镇，8个行政村党组织实现了结对联建全覆盖，开展调研座谈24次，主题党日活动24次。

支部联建的效能体现在多方面。立节镇通过支部联建，将组织建设延伸到最基层单位，形成了全员参与、全域覆盖的基层治理新格局。这种联建不是形式上的“手拉手”，而是实质性的“心连心”。

甘南州生态环境局的实践展示了支部联建的创新模式。他们成立党员突击队，在联建村发生突发情况时，能够迅速响应，做好防汛、防火等应急处置工作。同时通过“双报到、双报告”机制，主要负责同志带队调研19次，组织党员干部走访慰问346人次。

制度创新显成效

“群众工作五个全覆盖”之所以能产生显著成效，关键在于其制度设计的系统性与协同性。这五个方面相互支撑、相互促进，形成了完整的群众工作闭环。州委将2024年确定为“群众工作五个全覆盖”行动推进落实年，这既巩固了主题教育成果，又是“三抓三促”行动的有力抓手。

从实施效果看，这项创新已经取得实实在在的成果。大川镇358名下沉力量对全镇1537户实现包联全覆盖，开展沟通交流3000余人次，帮办实事284件，形成了干群齐心、奋发有为的生动局面。这些数据背后，是人民群众获得感、幸福感、安全感的显著提升。

制度创新的生命力在于其可持续性。甘南州各级部门将“群众工作五个全覆盖”纳入重要日程，加强组织领导、创新工作举措、严格督查落实，确保这项民心工程不断引向深入。通过传统媒体和新兴媒体的宣传报道，形成了全民动员、全民支持、全民参与的浓厚氛围。

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