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电力安全是实现能源高质量发展的基石,而《电力安全工作规程》则是保障电力建设与运行安全的根本遵循。随着2024版规程的正式实施,电力行业的安全管理体系迎来了重要升级。这一版本不仅响应了新型电力系统建设带来的新挑战,更融入了近年来事故教训总结和先进管理经验,为全行业提供了更科学、更严密的安全指引。本文将带您深入解读这份关键文件,揭示其如何为电力工作者构筑更加坚实的安全屏障。
新版规程在安全责任划分上呈现出更加清晰的层级结构。项目负责人被赋予了对电力建设项目安全工作的总体责任,这意味着从规划到投产的全过程,都必须有明确的安全领导机制。各部门负责人则需要对本部门安全工作承担直接责任,形成了纵向到底的责任链条。所有参与人员都必须严格遵守安全操作规程,将安全责任落实到每个岗位、每个环节。
这种责任体系的强化,反映了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的现代安全管理理念。通过明确各级责任,规程确保了安全工作有人负责、有章可循、有据可查。在实际应用中,这种严密的责任体系将有效避免责任虚化、相互推诿的现象。

责任追究机制也得到进一步细化。规程明确规定要严肃处理违反安全规程造成事故的行为,并对安全管理工作不力造成安全事故的单位和个人进行严格问责。这种严格的责任追溯体系,为电力安全提供了强有力的制度保障。
2024版规程对电力生产过程中的各类风险进行了系统识别和分类,特别关注高空作业、电气作业、机械设备运行等高风险作业环节。针对这些环节,规程制定了详细的安全操作规程,确保风险防控有的放矢。例如,在高温烫伤风险防控方面,要求所有高温管道、容器等设备都应有完整保温,并严格控制保温层表面温度。
机械伤害风险的防范措施更加具体化。规程要求机器的转动部分必须装有防护罩或其他防护设备,露出的轴端必须设有护盖。这些规定不仅考虑了常规作业场景,还兼顾了维修、调试等特殊工况下的安全需求。在机器完全停止以前,不准进行维修工作,维修中的机器应做好防止转动的多重安全措施。
对于触电风险,新版规程提出了更高要求的防范标准。电源开关外壳和电线绝缘有破损时必须立即维修,禁止使用破损的电源插头插座。临时电源线路的敷设要求也更加严格,包括具体的架空高度标准和禁止将导线缠绕在护栏、管道上的明确规定。
在保证安全的技术措施方面,2024版规程展现了更高的技术含量和实操性。停电措施的规范更加详尽,要求在设备停止运行后方可执行停电,并需要解除检修设备相关联锁与保护,断开动力电源和控制电源。移动式断路器应拉至“检修”或“试验”位置,确保有明显的断开点。
隔离措施的技术要求显著提升。转动机械设备的检修,应关闭所有需要关闭的阀门、闸板、挡板,切断可能进入的各类介质。对于氢气、燃气及油等易燃易爆系统检修,要求在关闭的门后加装带尾巴的堵板,保证严密不漏。这些细致入微的规定,体现了规程对技术细节的深度把控。

特别值得注意的是,规程禁止使用设备设施的“拉绳、急停、启停”等开关作为安装、检修、维护、试验工作的停电措施。这一规定有效堵住了以往安全管理中可能存在的漏洞,展现了规程制定的前瞻性。
国家能源局在2024年部署了更加系统的电力安全监管体系,通过开展涵盖电力规划建设、生产运行、供应保障全链条的综合监管,实现电力安全治理能力的整体提升。这种监管不仅关注事中、事后环节,更强化了事前预防和全过程管控。
监管工作坚持问题导向原则,紧紧围绕党中央、国务院关注的电力领域重大问题,以及群众反映的用能突出问题开展全覆盖监管。在黑龙江省、安徽省、山东省等6个省(自治区)开展的综合监管工作,重点涵盖了煤电规划建设、改造升级目标任务完成情况等关键领域。
新型监管手段的应用成为亮点。规程鼓励运用“双随机、一公开”监管、数字化监管、穿透式监管和信用监管等方法,探索精准高效的新型监管模式。这些创新举措将显著提升电力安全监管的效能和水平。
新版规程将安全教育培训摆在更加突出的位置,要求定期开展安全教育培训,建立健全安全教育体系。这种培训不仅要覆盖所有从业人员,还要针对不同岗位特点开展专项培训,提升培训的针对性和实效性。
国家能源局专门强调要加强电力安全宣传教育培训,认真组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”等活动。这些活动不仅是形式上的要求,更是实质性的安全素养提升工程。通过持续的宣传教育,使安全理念内化于心、外化于行。
教育培训的内容也随着规程更新而不断丰富。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示纳入各级党委学习计划,进一步强化红线意识、底线思维。这种政治理论学习与专业技术培训的结合,构成了电力安全教育的特色体系。
事故应急预案的制定和完善成为2024版规程的重要组成部分。规程要求建立健全包括安全检查、隐患排查、事故应急预案等在内的完整安全管理制度体系。这种预案不仅要考虑常见事故类型,还要针对特定风险制定专项应急处置方案。
应急管理的关键在于预判和准备。规程要求针对特殊作业环节制定详细安全操作规程,这实际上是将应急管理的关口前移。通过事先识别风险、制定对策,最大程度降低事故发生概率。
预案的执行和演练要求也更加严格。定期组织应急演练,检验预案的可行性和有效性,确保在真实事故发生时能够迅速、有效地响应。这种实战化的应急准备,大大提升了电力系统的应急处理能力。
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