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随着2025年步入尾声,中国经济站在了新的历史起点上^([7])。面对内外双重压力,准确把握经济工作的核心任务,不仅关系到短期稳增长,更影响着中长期高质量发展格局^([2])。“当前经济工作的几个重大问题”已成为社会各界关注的焦点,这些问题的有效解决,将直接决定中国能否在新一轮全球竞争中占据有利位置^([3])。
总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾,必须大力实施扩大内需战略,采取更加有力的措施,使社会再生产实现良性循环^([2])。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠肺炎疫情冲击,积累了成功经验,这些经验在新时代依然具有重要借鉴意义^([2])。

把恢复和扩大消费摆在优先位置是扩大内需的首要任务^([2])。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进,消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。要增强消费能力,改善消费条件,创新消费场景,使消费潜力充分释放出来。消费作为收入的函数,需要多渠道增加城乡居民收入,特别要关注消费倾向高但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力提升^([2])。
通过投资和政策激励有效带动全社会投资同样至关重要^([2])。当前民间投资预期较弱,投资必须发挥好引导作用,这是应对经济周期性波动的有力工具。投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度,加快实施“十四五”重大工程,加强基础设施建设,为经济持续健康发展夯实基础^([2])。
加快实现产业体系升级发展是经济工作的另一重大课题^([3])。要在重点领域提前布局,全面提升产业体系现代化水平,既巩固传统优势产业领先地位,又创造新的竞争优势。传统制造业作为现代化产业体系的基底,需要加快数字化转型,推广先进适用技术,着力提升高端化、智能化、绿色化水平^([3])。
战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道^([3])。要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广,支持专精特新企业发展。这些新兴产业不仅代表着技术发展方向,更承载着培育新经济增长点的重要使命^([3])。
大力发展数字经济,提升常态化监管水平,支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手^([3])。数字经济的蓬勃发展正在重塑全球产业格局,中国必须抓住这一历史机遇,在数字经济领域形成竞争优势^([3])。

切实落实“两个毫不动摇”是社会主义市场经济体制的核心要义^([3])。必须始终坚持社会主义市场经济改革方向,深化国资国企改革,提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效,下一步需要根据形势变化,以提高核心竞争力和增强核心功能为重点,谋划新一轮深化国有企业改革行动方案^([3])。
优化民营企业发展环境,促进民营经济发展壮大具有特殊重要性^([3])。民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大^([3])。
健全市场化体制机制,完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营,加快建设世界一流企业^([3])。这些改革举措将有效激发各类市场主体活力,为经济发展注入强大动力^([3])。
持续扩大中等收入群体规模是扎实推进共同富裕的重要内容^([1])。习近平总书记指出,扩大中等收入群体“是转方式调结构的必然要求,是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求”^([1])。这一战略任务不仅关系到收入分配格局优化,更影响着社会结构的稳定性和可持续性。
学术界常用“金字塔型”“橄榄型”等说法描述经济体分配情况^([1])。在橄榄型分配格局中,多数社会成员的收入大致围绕在中等水平,这部分中等收入群体在总人口中占比较大,所体现的收入分配差别和不平等程度较低^([1])。通过实施系列政策措施扩大中等收入群体规模,能促使分配格局向理想的橄榄型转变^([1])。
从世界范围观察,中等收入群体规模较大的国家通常社会较为稳定、人民生活满意度较高^([1])。这是因为中等收入群体通常拥有稳定的职业和较为可观的收入,生活较为富足,具有较强的获得感、幸福感和安全感^([1])。他们的价值观念和行为取向会对整个社会产生积极影响^([1])。
确保国民经济循环畅通是应对风险挑战的基础保障^([3])。我国经济必须确保国家安全,确保基本民生,确保基础设施、基础产业总体正常运转。要大力提升粮食、能源资源安全保障能力,特别是要把粮食饭碗牢牢端在自己手上^([3])。
当前全球经济形势空前复杂,贸易保护主义抬头,多国采取加征关税等措施^([5])。这些外部挑战客观上加大了解决内部问题的紧迫性和压力,到了必须正面强攻的时候^([5])。我国面临的内部挑战主要集中在通缩压力和内需不足等问题上,这些世界性难题需要采取强有力措施予以破解^([5])。
加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产,统筹布局电力源网荷储,加快规划建设新型能源体系具有战略意义^([3])。同时要支持企业“组团出海”,加快进口多元化,提升国家战略物资储备保障能力,构建安全可靠的国民经济循环体系^([3])。
当前经济工作的重大问题相互关联、相互影响,构成了一个完整的系统工程^([2][3])。从扩大内需到产业升级,从深化改革到收入分配优化,再到风险应对,每个方面都需要精心谋划、系统推进^([1][2][3])。只有在这些关键领域取得实质性突破,中国经济才能在复杂严峻的国内外环境下行稳致远,实现高质量发展目标^([7])。
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