宁明县2023年工作报告 - 宁明县2023年工作报告会

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边城新篇章：宁明县2023年工作报告的治理密码与振兴图谱

当一座边境小城在时代浪潮中扬帆起航，其工作报告便成为解码地方治理智慧的“金钥匙”。宁明县2023年工作报告以“稳中求进、进中向好”为主旋律，不仅全面复盘了疫情防控转段后的经济重启轨迹，更勾勒出乡村振兴、法治建设、民生福祉协同推进的立体图景。这份承载着44万边民期盼的执政宣言，既是区域发展的成绩单，更是未来行动的路线图——现在，让我们一同揭开它的深层密码。

经济韧性突破

在经济下行压力叠加边境防疫挑战的背景下，宁明县却实现了地区生产总值127.16亿元、增长4.3%的逆势攀升。这份成绩单的含金量体现在结构优化：农林牧渔业总产值增长5.2%稳居全市第二，规模以上工业总产值更是以14.0%的增速展现产业转型活力。值得注意的是，固定资产投资71.29亿元的持续投入，为未来发展蓄积了强劲动能。

产业发展呈现“双轮驱动”特征：一方面，传统农业通过品牌化战略实现价值跃升——亭亮镇入选全国农业产业强镇，“宁明八角”获评全国名特优新农产品，“宁明八角香鸡”成功注册国家地理标志证明商标，创造了“三农”领域三大“国字号”品牌零的突破；工业领域全年新增11家规上企业，累计达70家的规模集群，标志着产业链条正在向纵深延伸。

居民收入的普惠性增长成为经济韧性的最佳注脚。全体居民人均可支配收入23198元，增长5.9%的成绩背后，是城乡收入差距持续缩小的良好态势——农村居民收入增速达7.1%，显著高于城镇居民的4.0%。这种“藏富于民”的发展模式，为内需拉动奠定了坚实基础。

乡村振兴实践

宁明县的乡村振兴不是简单的资金投入，而是系统性的社会再造工程。从2022年筑牢疫情防控“边境防线”时组建的56支屯级联防队，到2023年构建的多元化产业体系，乡村治理与产业振兴形成了有机联动。这种“治理-发展”的双向赋能模式，使得边境村寨焕发出前所未有的生机。

产业振兴的“宁明样本”独具特色：以地理标志产品为核心，构建了从种植、加工到品牌营销的全产业链。八角香鸡的成功不仅意味着一个产品的市场认可，更标志着传统农耕文明与现代商业智慧的完美融合。与此全国“平安农机”示范县的荣誉，彰显了农业机械化与智能化水平的全面提升。

民生保障的“底线思维”在乡村建设中尤为突出。全县44万群众参加2024年度城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，已全部纳入全额代缴范围。这种普惠性政策不仅减轻了农民负担，更构建了防止因病因灾返贫的长效机制。

法治建设

行政复议制度的深化改革成为法治建设的突出亮点。2023年宁明县共收到行政复议申请64件，受理62件，通过新增凭祥产业园区宁明园区行政复议代办点，有效优化了法治化营商环境。这种将法律服务送到企业门口的创新做法，体现了从管理型向服务型的转变。

行政执法规范化迈出实质性步伐。县城乡综合执法管理局全面推行行政执法“三项制度”，强化执法公开、全过程记录和重大执法决定法制审核。特别值得注意的是，对易引起争议的执法过程进行强制音像记录的规定，既保障了公民权益，也规范了执法行为。

法治培训与监督机制的双重强化，构成了权力规范运行的“笼子”。在2023年8月30日的县常务会议上，专门组织法治专题学习《中华人民共和国民法典》，并将法治建设成效纳入领导干部实绩考核评价体系。这种“学法-用法-督法”的闭环管理，确保了法治思维真正融入工作的各个环节。

边境治理创新

在212公里边境线上，宁明县构建了“人防+技防+制度防”的三维防控体系。241个卡点与1900多人的屯级联防队构筑了疫情防控的第一道防线，而300个摄像头、42.59公里铁丝网和21公里拦阻设施报警装置则形成了科技赋能的全天候监控网络。

“五个就地”一线管控模式的创新实施，展现了边境治理的宁明智慧。由360名护边员和基干民兵组成的专业打击“三非”队伍，实现了对涉嫌偷渡人员的就地抓捕与处置。这种将处置权限前移的做法，大幅提升了应急响应效率。

爱店镇成功创建“全国平安边境模范乡镇”，宁明县实现双拥模范县创建11连冠，这些荣誉背后是边境治理从单一管控向综合治理的深刻转变。它不仅保障了国家安全，也为边境地区经济社会发展创造了稳定环境。

民生福祉提升

民生支出占一般公共预算支出74.7%的占比，彰显了宁明县“以人民为中心”的执政理念。24.34亿元的民生领域投入，覆盖了教育、医疗、社保等关键领域，构建了更加完善的社会保障网络。

连续三年入选“中国最美县域榜”的成就，反映了生态环境与人居环境的同步改善。这种将生态文明融入民生改善的做法，让居民既享有物质富裕，也享受生态福祉。

政策研究中心的强化为民生决策提供了智力支持。该中心2024年48.53万元的预算安排，虽然数额不大，但其“对全县改革开放与经济社会发展中的重大问题进行调查研究和决策咨询”的职能定位，确保了各项惠民政策的科学性与可持续性。

执政能力现代化

宁明县的执政能力提升体现在防汛救灾的“极限思维”中。2023年8月的县常务会议专题部署防汛工作，强调“始终把人民生命财产安全放在第一位”。这种底线思维的建立，是治理体系和治理能力现代化的重要标志。

领导干部的法治素养被提到了前所未有的高度。将法治能力作为干部考察的重要依据，体现了选人用人机制的深刻变革。这种变革不仅仅是制度层面的调整，更是执政理念的更新升级。

数字化治理能力的提升反映在多个层面：从行政复议决定网上公开，到行政执法全过程记录，科技手段的广泛应用正在重塑的运作模式和组织形态。

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