双拥工作制度及职责 - 双拥工作制度及职责有哪些

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当我们谈论国家的钢铁长城时，除了精良的武器装备，还有一条无形的纽带同样坚不可摧——这就是双拥工作。双拥工作作为“地方拥军优属、军队拥政爱民”的简称，是中国统筹军政军民关系的智慧结晶，更是强军兴国战略的重要支撑。随着2025年国务院工作报告明确提出完善双拥工作机制，这项承载着光荣传统的工作正以崭新姿态走向现代化。本文将带您深入探索双拥工作的制度框架与职责体系，揭示这条军民纽带背后的运行密码。

组织领导架构

双拥工作的核心在于其严密的组织领导体系。从中央到地方，各级双拥工作领导小组构成了这项工作的“中枢神经”。全国双拥工作领导小组作为国务院、中央军委批准的议事协调机构，肩负着指导全国双拥工作的重要使命。这些领导小组通常由党政军主要领导组成，形成军地协同、上下联动的决策机制。在铅山县的实践中，领导小组通过年度工作会议制度，研究决定双拥工作的重大事项，审定年度工作要点，构建了科学决策的运行闭环。

领导小组成员单位的设置体现了系统化思维。如绥芬河市的实践所示，市委办公室负责将双拥工作纳入市委工作计划，市办公室则将其写入工作报告，实现顶层设计与具体落实的无缝衔接。这种架构确保了双拥工作既符合国家战略需求，又能贴近基层实际，形成了“上面有人抓、中间有人管、下面有人干”的工作格局。组织部门的深度参与更是将双拥工作纳入党政领导干部政绩考核，强化了制度执行的刚性约束。

现代双拥工作组织体系正在向数字化、智能化方向发展。太仓的“智慧双拥”系统代表了这一趋势，通过科技手段提升服务效能，让传统的双拥工作在数字时代焕发新生。这种创新不仅提升了工作效率，更拓展了军民互动的空间，为双拥工作注入持续活力。

工作运行机制

双拥工作的有效运行依赖于完善的制度保障。会议制度构成了工作协调的基础，全国双拥工作领导小组全体会议一般每年召开1-2次，研究决定重大事项，审定工作要点。这种定期会商机制确保了军地双方能够及时沟通、协同发力，形成“军地一盘棋”的工作态势。

走访慰问制度是双拥工作的情感纽带。在村(居)层面，春节、“八一”建军节等重要节日的走访慰问已成为传统，这种面对面的交流增进了军民之间的理解与信任。包户工作制度则进一步细化了责任，每名干部联系优抚对象，实现个性化、精准化服务。这些看似简单的工作方式，实则是密切军民关系的有效途径。

学习宣传制度为双拥工作提供了思想保障。通过会议、宣传栏、文体活动等多种载体，双拥工作的意义和价值得以广泛传播。优惠服务制度的实施，让优抚对象在就医、出行等方面享受到实实在在的便利，体现了社会对军人的尊崇。这些制度相互配合、相互支撑，形成了双拥工作的完整链条。

具体职责分工

双拥工作职责体系的精密程度令人惊叹。领导小组的首要职责是贯彻落实党中央关于双拥工作的重大决策部署，研究解决工作中的重大问题。这一职责定位凸显了双拥工作的政治属性，确保其始终沿着正确方向前进。在具体执行层面，协调指导地方支持部队改革建设、练兵备战是重要内容，这种支持不仅体现在物资保障上，更体现在制度环境的营造上。

部队方面的职责同样明确。积极参加和支援地方经济社会建设、协助开展国防教育、组织爱民助民活动，这些都是“拥政爱民”的具体体现。当地方遇到急难险重任务时，部队总是第一时间挺身而出，用实际行动诠释着军民鱼水情。

创建双拥模范城(县)活动是职责体系中的重要一环。全国已有411个市县获得“双拥模范城”称号，这一创建过程本身就是推动工作落实的过程。动态管理机制的确立，更是确保了模范称号的“含金量”，避免了一评终身制的弊端。

基层实践创新

基层是双拥工作落地生根的土壤。村(居)层面的双拥工作制度虽简单却有效，学习宣传、走访慰问、包户联系、优惠服务构成了完整的工作闭环。这些制度的设计充分考虑了基层实际，既具有可操作性，又富有温度。

数字化赋能成为基层创新的亮点。湖北开通的全国首列双拥主题地铁专列，湖州、运城等地开展的双拥宣传月活动，都是新时代双拥工作的创新实践。这些创新不仅拓展了工作载体，更丰富了工作内涵，让传统的双拥工作在新的时代条件下绽放异彩。

服务网络的完善体现了基层实践的精细化。对行动不便的优抚对象实行上户服务，这种贴心举措正是双拥工作“以人为本”理念的生动体现。基层工作者用脚步丈量民情，用真心换取信任，构筑起双拥工作的坚实基础。

政策保障体系

双拥工作的可持续发展离不开强有力的政策保障。从边区时期的《陕甘宁边区抗日军人优待条例》，到现代各地制定的具体实施办法，政策体系日趋完善。这些政策涵盖优抚安置、权益维护、就业创业等多个方面，形成了全方位保障格局。

政策落实机制同样重要。各级双拥工作领导小组通过定期检查、督办落实，确保各项政策真正惠及广大军人和优抚对象。目标考核制度的建立，更是将双拥工作成效与干部评价直接挂钩，增强了制度执行的刚性。

法规制度建设为双拥工作提供法治保障。相关部门研究起草、审核拥军优属政策文件，使双拥工作走上法治化轨道。这种法治化转型不仅是工作方式的变革，更是治理理念的升华。

时代价值彰显

双拥工作的价值在新时代得到充分彰显。其政治性特征决定了它始终服务于党的执政需要，是巩固党的执政基础的重要抓手。在中华民族伟大复兴的征程中，双拥工作发挥着不可替代的作用。

战略性价值体现在其对国家安全的支撑作用上。坚强的军政军民团结是国家安全的重要保障，每当国家主权和统一面临挑战时，这种团结就会迸发出强大力量。双拥工作通过密切军民关系，实际上是在构筑一道无形的国家安全防线。

社会性价值则体现在其对和谐社会建设的促进作用上。双拥工作连接军队与社会，通过军地共建、军民融合，促进了社会和谐与稳定。这种价值不仅体现在平时，更体现在应对突发事件、自然灾害等关键时刻。

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