会计基础工作规范2019年修订 会计基础工作规范2019年修订文件下载

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规范背景与法律效力

2019年3月14日，财政部发布第98号令，对1996年颁布的《会计基础工作规范》进行了重要修订。这次修订主要基于2017年《会计法》的修改内容，特别是取消了会计从业资格证的相关规定，使规范更加适应当前经济发展的需求。该规范适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他所有组织的会计基础工作，确立了其普遍适用性和强制约束力。

修订后的规范继续强调单位领导人对会计基础工作的领导责任，要求各级财政部门加强对会计基础工作的管理和指导。规范进一步明确了会计机构、会计人员依法进行会计核算和监督的职责权限，为各类组织建立健全会计工作秩序提供了明确指引。

值得注意的是，2024年发布的《会计基础工作规范(征求意见稿)》预示着新的修订方向，但2019年修订版仍然是当前最具法律效力的版本。了解这一背景对于正确理解和应用规范内容至关重要。

会计机构设置标准

根据规范要求，各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构。对于不具备单独设置会计机构条件的单位，应当在有关机构中配备专职会计人员，并在其中指定会计主管人员。这一规定体现了灵活性与原则性的结合，既保证了会计工作的专业性，又考虑了不同规模单位的实际情况。

事业行政单位在设置会计机构和配备会计人员时，必须符合国家统一的事业行政单位会计制度规定。这种区别对待体现了规范对不同性质单位的针对性考量，确保了各类组织都能找到适合自身特点的会计机构设置方案。

对于没有设置会计机构或配备会计人员的单位，规范明确规定应当委托会计师事务所或持有代理记账许可证书的代理记账机构进行代理记账。这一要求既保障了会计工作的专业性，又为小微企业提供了可行的解决方案。

会计人员任职要求

会计机构负责人和会计主管人员的任职条件在规范中有明确界定。首先要求坚持原则、廉洁奉公的职业操守，这是会计人员最基本的素质要求。其次在专业资格方面，要求具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作不少于三年的经历，这一规定既注重专业资质，又兼顾实际工作经验。

除了专业要求外，规范还强调会计机构负责人应当熟悉国家财经法律法规和方针政策，掌握本行业业务管理知识。这表明会计人员不仅要掌握会计专业知识，还需要了解所在行业的特性和管理要求，体现了对会计人员综合素质的重视。

规范同时要求会计人员具备较强的组织能力和适应本职工作的身体状况。这些要求确保了会计人员不仅能够完成专业工作，还能有效地组织协调相关业务活动。

总会计师配置规定

针对大、中型企业、事业单位和业务主管部门，规范明确要求应当根据法律和国家有关规定设置总会计师。总会计师必须由具有会计师以上专业技术资格的人员担任，这一规定保证了总会计师岗位的专业水准。

总会计师的职责权限依照《总会计师条例》执行，包括组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理等工作。这些职责的设置体现了总会计师在单位管理体系中的重要地位。

总会计师的任命、免职等程序必须依照《总会计师条例》和有关法律的规定办理。这种严格的程序要求既保障了总会计师的权威性，又确保了其履职的规范性。

会计核算基础规范

规范的另一个重要方面是对会计核算工作的具体要求。各单位应当依据有关法律法规和规范规定，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度。这些要求为会计核算工作的规范化提供了制度保障。

在会计核算过程中，规范要求保证会计工作依法有序地进行。这不仅包括会计凭证的填制、账簿的登记等具体操作，还涉及会计档案的管理等工作环节。

随着信息技术的发展，规范鼓励各单位依法采用现代信息技术开展会计基础工作。这一导向既顺应了技术发展的趋势，又为会计工作的创新发展提供了政策支持。

内部控制与监督机制

规范强调各单位应当根据相关规定，建立健全并有效实施内部控制。这一要求与近年来加强财会监督的政策导向高度契合，为提升会计信息质量提供了制度基础。

会计机构和会计人员依法对本单位经济业务事项进行会计监督的职责在规范中得到进一步明确。这包括对原始凭证的审核、财产物资的清查等具体监督内容。

在监督体系方面，规范构建了多层次的管理框架。国务院财政部门主管全国会计基础工作，地方财政部门管理本行政区域内的会计基础工作。这种分级管理的模式既保证了统一性，又兼顾了地方特点。

文件获取与使用指南

对于需要获取《会计基础工作规范》正式文件的用户，建议通过财政部官网或各省级财政部门官方网站下载。这些渠道提供的文件最具权威性，能够确保获取的是经过正式修订的版本。

在文件使用过程中，应当注意与2024年征求意见稿的区别。虽然征求意见稿代表了未来的修订方向，但在正式发布前，2019年修订版仍然是有效的执行标准。

实际应用时，建议结合本单位具体情况制定相应的实施细则。特别是在会计机构设置和人员配备方面，要充分考虑业务规模和发展需求，既要符合规范要求，又要注重实效性。

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