中央成立社会工作部的职责；中央成立社会工作部的职责范围

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当中国式现代化步入新征程，社会治理精细化成为时代命题。2023年3月，《党和国家机构改革方案》的公布标志着一个崭新机构的诞生——中央社会工作部。这个党中央职能部门横空出世，不仅填补了“五位一体”总体布局中社会建设协调部门的空白，更将成为重构党与社会关系的核心枢纽。让我们揭开这层神秘面纱，探寻其如何通过系统化职责布局，织就一张覆盖全社会的治理网络。

党建引领基层治理

基层是社会治理的毛细血管，也是国家政策落地的“最后一公里”。中央社会工作部首要职责就是统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，将党组织优势转化为治理效能。在广大城乡社区，通过构建以基层党组织为核心的社区党群服务体系，基层政权的社会治理和公共服务能力得到显著增强。这种变革不是简单的机构叠加，而是治理基因的重组。

传统的基层治理面临“上面千条线，下面一根针”的困境，导致政策执行效能层层递减。社会工作部的成立实现了关键转变——将“一根针”变为“千根针”，使基层能够同时应对多条政策线的穿引。这种机制创新让基层政权既能有效执行国家政策治理社会，又能通过密切联系群众、治理公共事务服务基层，形成双向良性互动。

更为深刻的是，这种党建引领实现了基层政权体系的系统性重构。通过构建系统完备、科学规范、运行有效的基层政权体系，社会治理的强大效能得到充分释放。基层政权作为国家治理现代化的基础和力量之源，其功能的充分发挥为国家长治久安奠定了坚实基础。

统筹社会组织发展

在市场经济深入发展的今天，各类社会组织如雨后春笋般涌现，成为社会治理的重要力量。中央社会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展。这一职责定位解决了长期以来社会组织党建工作主管机构缺位的问题，实现了历史性突破。

以往，行业协会、商会等社会组织的党建工作设置较为混乱，有的划入市场监管部门党建机构，有的归属市直机关工委。这种碎片化管理导致党建工作标准不一、覆盖不全。社会工作部从顶层设计层面建立自上而下的垂直管理体系，使党建工作能够系统化推进，引领社会组织健康发展。

社会工作部还指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。随着外卖小哥、快递员、网约车司机等新就业群体迅猛发展，社会工作呈现服务对象多元化、利益诉求多样化的新特点，亟需构建与新型社会形态相契合的社会治理新格局。这种全覆盖的党建指导体系，确保了各行各业都在党的领导下协调发展。

创新群众工作体制

信访工作是党和联系群众的桥梁，也是了解社情民意的重要窗口。中央社会工作部统一领导国家信访局，负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作。这一职责整合标志着群众工作机制的重大创新，将离散的民意吸纳渠道系统化、制度化。

通过加强对人民建议征集工作的指导，社会工作部构建起更加畅通的民意表达机制。这不仅有利于及时捕捉社会痛点，更能将人民群众的智慧转化为治国理政的宝贵资源。在这种机制下，每一个公民的声音都能被听见，每一个建议都有被采纳的可能。

这种创新本质上是对党的群众路线的时代化诠释。在社会结构深刻变化、利益格局重新建构的背景下，建立高效灵敏的民意反馈系统，成为预防和化解社会风险的关键举措。社会工作部在这一领域的作为，将直接关系到社会和谐稳定的大局。

构建志愿服务体系

志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是现代社会治理不可或缺的力量。中央社会工作部划入中央文明办的全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责，实现了志愿服务工作的统一管理。这种整合打破了以往多头管理的局面，让志愿服务更加规范高效。

社会工作部负责全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查，这意味着志愿服务将从自发走向自觉，从零散走向系统。在全国范围内建立统一的志愿服务管理平台，可以优化资源配置，避免重复建设，提高服务效能。

更为深远的是，社会工作部通过指导社会工作人才队伍建设，为志愿服务提供专业支撑。专业社会工作者与志愿者的有机结合，将形成“专业引领+大众参与”的志愿服务新模式，推动社会志愿服务向专业化、常态化、制度化方向发展。

引领社会人才建设

人才是社会工作高质量发展的基石。中央社会工作部负责指导社会工作人才队伍建设，这一职责关乎社会治理专业水平的持续提升。随着社会事务日益复杂化，培养一支专业化、职业化的社会工作队伍成为当务之急。

社会工作部的成立，从体制机制上解决了社会工作人才培养的瓶颈问题。通过建立统一的人才标准和培养体系，可以避免以往各地各自为政、标准不一的现象，为社会工作人才成长提供清晰路径。

这种人才建设不仅停留在数量增长，更注重质量提升。通过系统化培训、规范化管理、制度化保障，培养既懂专业又善于联系群众的社会工作人才，为基层治理现代化提供人才保障。社会工作人才作为社会治理的专业力量，其素质高低直接决定着社会治理的效能。

应对社会结构变迁

我国社会结构发生了深刻变化，传统的“单位制”社会管理模式已难以适应新形势。中央社会工作部的组建是适应社会工作领域新变化新形势的迫切需要，体现了党中央对社会发展趋势的敏锐把握。

面对新经济组织、新社会组织、新就业群体的不断涌现，社会工作部承担起指导“三新”群体党建工作的职责。这一职能定位直面社会结构变迁带来的新挑战，体现了制度设计的前瞻性。

社会工作部的成立，标志着传统社会工作向“大社会工作”转变。这种转变不是简单的概念更新，而是对社会治理范式的根本性重构。它将分散在不同部门的社会工作职能有机整合，形成了“一核引领、多方参与、共建共治共享”的工作格局，为应对社会领域各种挑战提供了制度保障。

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