中央农村工作会议精神2025年 - 中央农村工作会议精神2025年全文解读

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当时间的指针即将拨向2025年，中国"三农"工作迎来关键时刻。2024年12月召开的中央农村工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，为新征程上的农业农村发展描绘了清晰蓝图。习近平总书记对做好2025年"三农"工作作出重要指示，科学指引"三农"工作从战略上布局、在关键处落子，展现出强大的政治性、思想性、指导性和针对性。本文将带您深入解读这次重要会议的精神内涵，从粮食安全、农业新质生产力、城乡融合、农村改革等多个维度，探寻建设农业强国的实践路径。

粮食安全新境界

粮食安全始终是"国之大者"，是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。2024年，我国粮食生产创新高，在连续9年站稳1.3万亿斤台阶的基础上，首次突破1.4万亿斤，实现高位增产，成为国家应对各种风险挑战的关键所在。这一历史性跨越的背后，是耕地面积的稳定扩大和耕地质量的持续提升。数据显示，2024年粮食播种面积比上年增加525.8万亩，且农田基础设施改造稳步推进，中央财政提高了对高标准农田建设的补助标准。

会议强调要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。在粮食丰收的基础上，要以久久为功的定力，始终紧绷粮食安全这根弦，不因一时丰收而放松。这不仅需要稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，更要加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。"保护耕地就是保护粮食安全的生命线"，会议要求"严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系"，这将确保耕地总量不减少、质量不降低，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。

健全粮食生产支持政策体系成为保障粮食安全的重要一环。会议提出启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。这一创新举措将更加有利于激励粮食主产区重农抓粮，让主产区抓粮得实惠、不吃亏，进一步激发地方发展粮食生产的积极性。完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，切实保障农民种粮积极性。

农业科技新突破

会议强调要推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用，因地制宜发展农业新质生产力。这一战略部署意味着农业科技创新将迎来新一轮加速发展。从良种培育到智能农机应用，从节水灌溉到数字农业，科技创新正在重塑传统农业生产方式。2024年，农业科技进步贡献率超过63%，粮食生产全程机械化发展达到新高度，实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，为粮食增产提供了坚实支撑。

挖掘良种良机良法对提高单产的潜力成为发展农业新质生产力的关键路径。加快良种培育，推进农机装备智能化应用，增加研发投入，鼓励产学研合作，培养专业人才，向科技要产量、要产能。这种全方位的科技赋能，不仅关注生产效率提升，更注重农业可持续发展的能力建设。通过科技创新，推动粮食安全与"双碳"目标耦合，促进农食系统绿色转型，实现经济效益与生态效益的双赢。

科技创新还需要与制度创新相互促进。要落实可持续发展观和科技观，加快培育农业新质生产力。这意味着既要突破关键核心技术，也要构建有利于科技创新和成果转化的体制机制。从实验室到田间地头，从科研人员到普通农民，科技创新正在形成全链条、全覆盖的推进格局，为农业现代化注入强劲动力。

城乡融合新路径

处理好工农关系、城乡关系，是中国式现代化进程中的必答题。习近平总书记强调，坚持城乡融合发展。中央农村工作会议对推动乡村产业提质增效、提升乡村规划建设水平等工作进行了具体部署，为贯彻落实总书记重要指示精神，缩小城乡差距，进一步推动城乡融合发展指明了实践路径。我国地域广阔，14亿多人口，9亿多人生活在城镇，近5亿人生活在乡村。答好城与乡的统筹题，不仅是国土空间均衡布局的需要，也是实现全体人民共同富裕的要求。

当前，要把发展乡村产业、推进乡村建设作为缩小城乡差距的重要抓手。推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，让进城的农民进得去、住得下、融得进，让留乡的农民留得住、能创业、有奔头，实现城乡各美其美、美美与共。这种发展思路突破了传统的城乡二元结构，致力于构建城乡命运共同体。

从城乡统筹、城乡一体化到迈向城乡融合发展新阶段，我国城乡关系近年来发生着深刻调整与变革。广袤大地上雨后春笋般涌现出一批批活力乡村。要抓住城乡融合发展的重要窗口期，铆足干劲，乘势而上，建设宜居宜业和美乡村，让城与乡携手共绘中国式现代化的美好蓝图。这不仅关乎农业农村发展，更关系到整个国家现代化建设的质量和成色。

农村改革新突破

党中央明确要求，2025年的农村工作，要围绕进一步落实好深化农村改革任务、扎实推进乡村全面振兴来展开。深化农村改革的重点是什么？根据党的二十大和二十届三中全会决定精神，关键是深化农村产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。这一重大决策顺应了亿万农民获得财产权的根本愿望，有利于巩固党在农村的执政基础，有利于土地、资本、人才等要素在城乡之间双向自由流动，促进乡村振兴的全面实现。

新中国成立以来，农村改革发展的历史实践充分说明，赋予农民财产权利，是调动农民发展生产的积极性、解决农村发展问题的根本有效途径。什么时期赋予农民财产权利，农民的生产积极性就得到有效调动，农村经济就发展，农民生活水平就显著改善和提高。理论和实践都证明：通过赋予农民财产权力来保护农民利益，是实现农业发展、农村繁荣稳定的有效制度安排。

赋予农民更加充分的财产权益，要坚持依法推进深化农村土地制度改革、坚持以党中央对农村集体产权制度改革部署为指导。根据民法典农民集体所有的动产不动产归本集体成员集体所有的规定，按照党中央多次提出的探索集体所有的多种实现形式、建立归属清晰的产权制度的要求，深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益的逻辑思路是：要明确土地所有权的具体归属，把土地的所有权充分体现到以成员为基础的农户家庭，做好农村土地产权登记，使土地的所有权真正落到实处。

乡村治理新格局

提升乡村治理水平成为2025年"三农"工作的重要着力点。会议明确要求加强和改进乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这一部署回应了当前农村社会结构深刻变化、农民利益诉求日益多元化的现实需要，为构建和谐社会提供制度保障。

乡村治理不仅要解决当下的问题，更要着眼长远发展。会议要求完善乡村治理体制机制，推动治理重心下移、资源下沉，提升基层治理能力。这种自上而下与自下而上相结合的方式，既保证了政策执行的有效性，也充分尊重了农民的主体地位。从人居环境整治到乡风文明建设，从矛盾纠纷化解到公共安全维护，乡村治理正在形成全覆盖、多层次的工作格局。

创新乡村治理方式方法成为提升治理效能的关键。会议强调要学习运用"千万工程"经验，坚持因地制宜、分类指导，不搞一刀切。这种务实的工作方法体现了对农村发展规律的深刻把握，也展现了推进乡村全面振兴的科学态度和务实精神。

振兴路径新探索

推进乡村全面振兴成为新时代新征程上"三农"工作的总抓手。而学习运用"千万工程"经验作为推进乡村全面振兴的有效路径和方法，必须持之以恒走深走实。这一战略定位明确了乡村振兴在党和国家工作全局中的重要地位，也为各地推进相关工作提供了根本遵循。

党中央对做好"三农"工作在战略上布好了局，既有目标性要求，又有方向性指引，更有方法性引领。这意味着乡村振兴不再是单一领域的突破，而是涵盖产业、人才、文化、生态、组织等方方面面的系统工程。锚定到2035年基本实现农业农村现代化、到本世纪中叶建成农业强国的总体部署，各地各部门要学深悟透习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神，以更加精准的举措、更加有力的行动、更加扎实的作风，坚决完成党中央部署的各项"三农"工作任务落地见效。

关键是要准确把握形势，既要看到风险挑战，也要用足有利条件。一方面，受多重因素影响，"三农"发展内外部环境深刻变化，国际环境异常复杂严峻。经过多年持续努力，我国"三农"发展取得长足进展，全党上下、社会各方汇聚起强大力量。形势越是严峻复杂，"三农"工作的基础支撑地位就越加凸显，越要稳住农业基本盘、守好"三农"基础，更好发挥"压舱石"作用。

2025年中央农村工作会议精神为我们描绘了农业农村发展的宏伟蓝图，指明了前进方向。从粮食安全到农业科技，从城乡融合到农村改革，各项部署相互衔接、彼此支撑，构成了推进乡村全面振兴的完整体系。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，只要我们坚定信心、迎难而上，准确把握形势，站稳政治立场，就一定能够不断开创"三农"工作新局面，为推进中国式现代化提供坚实基础支撑。

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