中央农村工作会议2024全文 中央农村工作会议2024全文word

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一、粮食安全：头等大事的根基夯实

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。2024年会议明确要求全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这一目标体现了对国家粮食安全战略的持续坚守，也是在全球化不确定因素增多背景下的必然选择。

在耕地资源约束日益趋紧的现状下，提升单产成为保障粮食安全的关键路径。会议提出推动大面积提高粮食单产，这是对现有资源潜力的深度挖掘。通过良田、良种、良机、良法的集成应用，实现粮食产能新突破，这种技术集成创新将有效应对人口增长与消费升级带来的粮食需求压力。

粮食安全保障体系正在向更立体、更全面的方向发展。会议强调健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区等重点区域的耕地建成高标准农田。探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，促进区域间责任共担与利益平衡，这种制度创新将有效解决产粮大省财政紧张与粮食安全责任不匹配的长期矛盾。

二、耕地保护：命根子的系统守护

耕地是粮食生产的命根子，会议对耕地保护作出了系统性部署。在人均耕地少、质量总体不高、后备资源不足的国情下，守住18亿亩耕地红线具有极端重要性。这不仅关系到当前的粮食供给，更影响着农业可持续发展的长远未来。

在保护实践中，既要保数量，又要提质量，还要管用途，形成全方位的保护格局。会议特别强调加大高标准农田建设投入和管护力度，这将直接提升耕地的产出能力和抗风险水平。特别是在东北等粮食主产区，高标准农田建设与水利灌溉条件改善相结合，将成为巩固粮食主产区地位的重要举措。

耕地生态保护的价值在本次会议上得到进一步凸显。生态良田建设不仅关注当下的产量，更着眼于长期的耕地健康。通过轮作休耕、土壤改良等措施，实现耕地资源的永续利用，这反映了农业发展理念的深刻变革。

三、产业振兴：全链条的升级路径

会议明确提出提升乡村产业发展水平，推动农业全链条升级。这意味着农业发展不再局限于传统的种植养殖环节，而是向加工、流通、营销等上下游延伸，构建完整的产业体系。这种转变将有效提升农业附加值和竞争力，为农民增收开辟更广阔空间。

大农业观、大食物观的提出，极大地拓展了农业产业的内涵与外延。会议强调农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，这是对国民膳食结构变化和消费需求升级的积极回应。通过全方位、多途径开发食物资源，更好地满足人民群众日益多元化的食物消费需求。

产业振兴还体现在对新兴业态的培育上。开发深远海养殖、森林食品等新型食物来源，不仅丰富了食物供给结构，也为农业发展开辟了新的增长点。这种多元化发展路径，体现了对农业资源更全面、更高效的利用。

四、农民增收：多维度的保障举措

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，会议对此作出多维度部署。健全种粮农民收益保障机制成为重要抓手，通过完全成本保险和种植收入保险等政策工具，稳定农民种粮预期收益，这将有效提升农民种粮积极性，保障粮食生产稳定性。

除了传统的经营性收入，会议还关注农民的工资性收入、财产性收入和转移性收入。多渠道增加农民收入，成为缩小城乡收入差距、促进共同富裕的关键路径。2024年前三季度数据显示，农村居民人均可支配收入实际增长6.3%，表明增收措施正在取得实效。

建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，体现了对弱势群体的精准扶持。这种制度化的帮扶机制，将有效防止规模性返贫，筑牢农民增收的底线保障。

五、乡村建设：全方位的水平提升

提升乡村建设水平是本次会议的重要议题。会议强调农村基础设施完善和公共服务均等化，这将实质性改善农民的生活条件和幸福感。从道路硬化到数字乡村建设，从医疗教育到文化娱乐，乡村建设正在经历从外到内的全面提升。

乡村治理体系和治理能力现代化水平的提升，为乡村建设提供了制度保障。通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，营造和谐稳定的乡村社会环境，为乡村振兴创造良好条件。

生态宜居是乡村建设的重要目标。通过人居环境整治、生态环境保护和绿色生活方式推广，建设美丽宜居乡村。这种建设理念的转变，反映了对农民美好生活需求的深度回应。

六、城乡融合：新格局的构建路径

坚持城乡融合发展是会议确定的重点方向之一。这要求统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，通过要素自由流动、公共资源均衡配置，实现城乡共同繁荣发展。

制度性障碍的破除是推进城乡融合的关键。会议强调深化改革创新，推动城乡之间人才、资金、技术等要素双向流动。这种流动不仅有助于解决乡村发展的人才瓶颈，也为城市要素进入乡村创造了条件。

城乡融合的核心是让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。通过建立更加公平、更有效率的制度安排，确保农民在城乡融合发展中获得实实在在的利益。

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