2025年全国统战工作会议，2021年全国统一战线工作会议

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引言：跨越五年的战略对话

当2025年全市统战部长会议在上海展览中心落下帷幕，与会者的目光不禁回溯到2021年初——《中国统一战线工作条例》修订实施的关键节点。这五年间，统一战线工作经历了从“制度化构建”到“效能化提升”的深刻转变，两次会议如同时空坐标上的两个锚点，标记着新时代统战工作的演进轨迹。作为党的事业的重要法宝，统一战线正在新的历史方位中展现出愈加璀璨的光芒。

指导思想与时俱进

2021年《条例》修订标志着统一战线工作进入新阶段。该条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统战工作提供根本遵循。其中明确要求增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这一表述成为随后五年统战工作的思想基石。

到2025年，指导思想进一步深化拓展。会议提出要“深学细悟习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想”，特别强调要“深刻理解习近平总书记关于新时代爱国统一战线的地位作用、历史方位、原则方法”。这种从“学习贯彻”到“深学细悟”的转变，体现了统战工作理论武装的持续深化。

两次会议间，统一战线的理论基础不断丰富发展。2022年中央统战工作会议上，习近平总书记系统阐述关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，提出“十二个必须”的重要论述，为统战工作注入新的思想动力。这一理论创新在2025年会议上得到充分体现，显示出指导思想与时俱进的鲜明特征。

法宝作用持续彰显

统一战线作为党的“重要法宝”，在两次会议期间被赋予新的时代内涵。2021年《条例》明确将统一战线定位为“凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针”，并强调其“三个重要法宝”地位。这一战略定位为新时代统战工作指明方向，也为各级组织开展工作提供根本依据。

2025年会议进一步发挥这一法宝作用。会议强调要“赓续传承‘党的统一战线政策提出地’的百年荣光，从历史中汲取智慧和力量，进一步发挥好统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用。这种历史与现实相结合的论述，凸显了统一战线工作的连续性与创新性。

在实践中，统一战线法宝作用体现得更加充分。从促进“五大关系”和谐到服务“四个全面”战略布局，从巩固思想政治基础到汇集伟大复兴力量，统战工作呈现出全方位、多层次的服务格局。特别是在统筹疫情防控和经济社会发展中，统一战线展现出独特的组织优势和动员能力。

工作机制系统优化

2021年《条例》的重要贡献在于系统完善统战工作机制。条例明确提出“坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导”，强调“巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神”。这些规定为构建大统战工作格局奠定制度基础，推动统战工作科学化、规范化、制度化水平提升。

2025年会议在此基础上进一步创新工作机制。会议要求“深化实施‘两个工程’，系统构建统战研究宣传生态”，同时强调“压实各级党委(党组)统战工作主体责任”。这些举措体现了工作机制从“建立”到“深化”的发展过程。

特别值得关注的是“同题共答”、“协同联动”等新工作机制的提出。这些机制创新解决了以往工作中存在的碎片化、分散化问题，推动形成上下联动、左右协同的工作合力，极大提升了统战工作的整体效能。

领域工作深化拓展

在派和无党派人士工作方面，两次会议都强调“坚持好发展好完善好中国新型政党制度”。2021年《条例》明确将“派成员”、“无党派人士”列为统战工作首位对象，而2025年会议进一步提出要“提高服务中心大局的政治站位和工作效能”，体现了工作要求的持续提升。

民族宗教工作实现重要突破。2021年《条例》为民族宗教工作提供基本遵循，而2025年会议则明确要求“突出铸牢中华民族共同体意识主线，系统推进我国宗教中国化”。这种从“原则规定”到“系统推进”的转变，显示工作正在向纵深发展。

新的社会阶层人士统战工作呈现新气象。从2021年的“团结引导”到2025年的“鼓励岗位建功、服务社会”，工作要求更加具体化、实践化。特别是在创新创业、网络统战等领域，新的社会阶层人士正发挥着越来越重要的作用。

队伍建设提质增效

党外代表人士队伍建设是统战工作的重要基础。2021年《条例》对党外代表人士发现、培养、使用、管理作出系统规定。这些规定为加强党外代表人士队伍建设提供制度保障，也为各级组织做好相关工作指明方向。

2025年会议在此基础上提出更高要求。会议强调要“加强党外代表人士队伍建设，做深做实做细联谊交友工作”。从“加强建设”到“做深做实做细”的转变，体现工作要求和标准的不断提升。

统战干部队伍建设同样实现新发展。2021年《条例》对统战干部队伍建设提出原则要求，而2025年会议则进一步明确要“持续推进政治机关建设”。这种聚焦“政治机关”建设的提法，凸显了对统战工作政治属性的深刻把握。

风险防控坚实有力

统战领域风险防范是两次会议共同关注的重点议题。2021年《条例》虽未直接提及风险防控，但通过制度化建设为防范风险奠定基础。而2025年会议则明确要求“强化政治担当，着力防范化解统战领域风险隐患”，显示工作重点的适时调整。

风险防控能力的提升还体现在工作方法创新上。2025年会议总结形成的“问题导向、做深做实”、“协同联动、同题共答”等工作共识，为有效防范化解风险提供方法论指导。

特别是在港澳台和海外统战工作领域，风险防控更加精准有效。2025年会议强调要“做好港澳台侨工作，进一步推动聚才引资，壮大友我力量”。这种将风险防控与争取人心相结合的工作思路，体现了统战工作的政治智慧。

迈向新征程的统战之路

从2021到2025，两次全国统战工作会议共同书写了新时代统一战线工作的精彩篇章。2021年《条例》的修订实施，为统战工作立下“规矩”；而2025年会议的部署落实，则为统战工作指明“路径”。这两个关键节点相互呼应、有机衔接，推动统一战线这个重要法宝在新时代绽放出更加璀璨的光芒。

站在新的历史起点上，统一战线工作正朝着更加规范化、系统化、效能化的方向迈进。随着“十四五”规划收官和进一步全面深化改革的推进，统一战线必将在谱写中国式现代化新篇章的伟大征程中，画出最大最美的同心圆。

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