青岛一小区禁止全体业主饲养宠物-发现或将强行带离，青岛一小区物业回应禁养宠物

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当青岛北村新苑小区在2020年11月张贴出要求所有饲养宠物业主在12月31日前将宠物送离的通知时，恐怕未曾料到这则基层管理规定会迅速登上微博热搜榜首，掀起关于社区治理边界、公民权利与公共利益的思辨浪潮。通知中明确提及，原村民违规将停发分红补贴，租房买房者则将面临宠物被强制带离的处置，这种刚性管理方式立即引发两极分化的舆论反应。

事件脉络回溯

这场争议始于2020年11月18日，青岛北都物业管理有限公司在北村新苑小区张贴的禁养宠物通知。这个作为青岛市崂山区中韩街道北村社区拆迁安置的小区，住户基本为原北村社区村民，其在日常管理中仍沿用农村社区管理模式。通知规定所有饲养宠物的业主必须在年底前将宠物妥善处置，否则原村民将面临经济惩罚，而外来住户则可能被强制带离宠物。

物业最初解释此举源于小区养犬数量激增导致的系列问题：犬只伤人事件频发、不系牵引绳遛狗成常态、犬吠扰民问题突出，特别是宠物随地便溺严重污染公共环境。有居民反映：“带着孩子出门，经常被大狗吓哭。有些狗既拉屎又不安全，有时还在电梯里排尿，卫生状况令人担忧。” 这种管理困境在短时间内迅速发酵，形成了全国关注的公共议题。

值得注意的是，在事件引发广泛关注后，物业管理层态度发生了明显转变。小区物业副经理王广旭在2020年12月1日对外表示，经过上级部门工作指导，将根据《青岛市养犬管理条例》进行规范管理。这一从“全面禁止”到“规范管理”的政策转向，折射出基层治理思维的重要转变。

居民意见的分化

禁宠通知在小区内引发了截然不同的反响。部分居民对措施表示坚定支持，他们认为宠物饲养已对日常生活造成实质影响。一位居民直言：“现在小区的狗太多了，特别是那些大狗，带着孩子出来经常被吓哭。有些狗既拉屎又不安全，卫生各方面都受影响。” 这种观点代表了长期忍受不文明养宠行为的居民心声。

饲养宠物的业主则表达了强烈不满。有宠物主人反驳：“本来的人都有感情，不能不让人养。养了那么多年，带上狗牌、拴上绳就行了。” 这种情感纽带的割裂成为争议的核心焦点，许多饲养者认为问题不在于宠物本身，而在于个别主人的不文明行为。

更值得玩味的是部分居民提出的折中观点。他们认为物业应当规范而非禁止养宠行为，“可以对的行为进行规范，但是物业没有权利要求所有业主禁养宠物”。这种声音指向了更具建设性的解决方案，即通过管理创新而非简单禁止来平衡不同群体利益。

法律权利的边界

从法律视角审视，这一事件触及了公民权利与社区管理权的边界划分。有律师明确指出：“我们国家的法律法规并没有绝对禁止公民养宠物，也就是说公民有养宠物的自由，也有不养宠物的自由，不管是村委还是物业公司都没有权利单方决定。” 这一观点揭示了物业管理权限的法律边界。

与此针对北村新苑小区作为拆迁安置社区的特殊性质，律师也补充说明：“村委按照法定程序对村民做出一些限制，这属于村民自治的范围，在合法的范围内应当予以尊重，但是村委不能决定村民以外人的行为。” 这种区分体现了法律对不同主体权利差异的尊重。

事件后续发展中，物业公司表示将建立养犬业主自主管理系统，规划禁止遛犬区域，并严格执行《青岛市养犬管理条例》第九条规定，包括出门携带犬牌、束牵引带、乘坐电梯或遛犬时为犬只戴嘴套、犬主及时清除犬粪等具体要求。这种转向既尊重了法律框架，又为实际问题提供了解决路径。

治理模式的转型

青岛禁宠事件最值得深思的，是其所展现的基层治理模式转型过程。物业最初采取的“一刀切”做法，反映了传统管理思维在面对复杂社会问题时的局限性。而这种简单粗暴的管理方式，恰恰是现代社区治理需要超越的困境。

国内其他地区的创新实践为解决此类矛盾提供了有益参考。从2020年8月开始，上海多个小区试点运行抓拍不文明养犬行为的系统，成功查处多起遛狗不牵绳行为。技术手段的引入为规范管理提供了新的可能性。

北京市通州区北苑街道的天时名苑社区则采用了更具人情味的管理方式，在街道资金支持下安装红外感应语音提示牌，设置指纹取纸机和狗粪堆肥箱，将狗粪转化为肥料。这种循环经济思维既解决了环境问题，又培养了居民责任意识。

昆明市2020年上半年发布的《关于进一步加强和改进养犬管理的通告》则展现了制度创新的力量，通过划分养犬管理重点区域、明确禁养烈性犬品种，并将不文明养犬行为纳入征信系统，形成了多层次的管理体系。

舆论场的博弈

“小区全面禁养宠物合理吗”这一话题在社交媒体上的热议，展现了当代公民参与公共事务讨论的积极性。网友观点的多元分布，体现了社会对公共问题认知的复杂性。

有网友质疑物业权限，认为“物业并没有这一权利”。也有网友评价“此举是一刀切，并不可取”。这些声音反映了社会对公权力边界的敏感意识。

更多理性声音则指出：“重点在于提高养宠物者的素质，规范引导而不是禁止，针对不文明行为予以惩罚。” 这种观点超越了简单的支持或反对二元对立，指向了更具建设性的解决方向。

值得关注的是，不同群体在表达立场时的论证方式差异。支持禁宠者多从安全、卫生等公共利益角度立论，而反对者则侧重于个人权利和情感需求。这种差异本质上反映了不同价值排序的冲突。

文明共处的路径

青岛事件最终的良性发展，为全国类似社区提供了有价值的参考模板。物业公司从最初的强硬禁养转向依法规范管理，体现了基层治理者对现代治理理念的吸收和实践。

物业副经理王广旭透露的后续方案包括召集养犬业主座谈、建立自主管理系统、规划禁遛区域等多元措施。这种参与式治理模式更符合现代社会复杂利益的平衡需求。

从根本上说，社区宠物矛盾的核心不在于人与动物的共存问题，而在于不同生活方式居民之间的相互尊重和包容度。建立有效的沟通机制、明确的行为规范和合理的惩罚措施，比简单禁止更能实现长期和谐。

该事件表明，除了“一刀切”全面禁止和放任不管这两个极端外，物业可以积极引导，通过技术手段、管理制度和社区文化的协同建设，培育文明养宠习惯。这种综合治理思路才是现代社区治理的发展方向。

从冲突到共识的治理智慧

青岛北村新苑小区的宠物管理争议，从一个侧面展现了中国社会从传统管理向现代治理转型的进程。这一事件提醒我们，良好的社区环境需要管理者、居民和宠物饲养者共同创造，在尊重权利、明确责任的基础上，通过对话和创新寻找最大公约数。当社区治理从简单禁止走向精细规范，从对抗思维转向共赢理念，我们才能构建真正和谐宜居的生活空间。

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