农村危房改造-旧房改造 全市各级各部门迅速行动、奋力拼搏上级下达的各项工作任务

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旧房改造 全市各级各部门迅速行动、奋力拼搏上级下达的各项工作任务

为贯彻落实省委、省政府农村危房改造的工作部署和朱小丹省长的重要讲话精神，结合我市精准扶贫工作和民生实事工作目标，两年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门迅速行动、奋力拼搏，攻坚克难，全面完成上级下达的各项工作任务，现将我市有关情况汇报如下：

一、基本情况

“十三五”时期，江门市全市共有农村危房改造任务3300户，2022年，完成了1100户农村危房改造任务。2022年，针对个别农村危房改造对象认定程序和要求不符合规范的情况，我市对全市2200户农村危房改造户存量进行了全面的核查，经核查，删除了不符合条件1282户（含主动放弃改造），自然死亡23户，新增符合条件的432户，核查后，全市农村危房最急需改造对象存量调整为1327户。其中，建档立卡贫困户共46户、非建档立卡1281户。截止2022年12月底，全市已开工1327户、竣工1327户，开、竣工率达分别达到100%、100%。

二、主要工作措施及成效

我市十分重视农村危房改造工作，把农村危房改造工作作为我市重点民生工程来抓。市委、市政府召开专门会议对农村危房改造工作进行了全面部署和动员。市主要领导多次到有关市（区）调研督办农村危房改造工作，围绕问题谋划布局，紧贴实际整合资源，解决困难，有力地推动了全市农村危房改造工作的开展。

（一）严把“三关”，强化管理抓落实，全力打造民心工程。我市坚持农村危房改造工作要从源头抓紧抓严，加强了对准入条件的检查把关，一方面狠抓工作进度，一方面狠抓工程质量，先后组织对各镇、村农村危房改造督导检查150多次，切实将上级的要求贯彻落到实处。一是严把“准入关”。2022年，我市在准入把关方面抓的不够严，导致个别不符合条件的农户列为补助对象，造成改造后房屋面积超标准的情况。2022年，我市汲取了去年的经验教训，严格按照精准扶贫的工作要求，督促各地严格按照农村危房改造对象核定的程序和要求开展认定工作，加强与残疾人联合会、扶贫办等部门的无缝链接。今年年初，我市联合有关部门成立督查组，对各市2022-2022年农村危房改造对象存量进行重新核对，经全面的核实后，全市删除了不符合条件1282户（含主动放弃改造），自然死亡23户，新增符合条件的432户，全市农村危房最急需改造对象存量调整为1327户。二是严把“进度关”。我市针对农村的实际和乡村的风俗习惯，加强对各地农村危房改造工作进行进度管理，制定了《江门市年度农村危房改造阶段性工作要求》，督促各地各部门要结合本地实际，采取有效措施，加快推进农村危房改造工作。市住建部门定期对各地农村危房改造情况进行督查，并每两周向市委、市政府汇报工作进展情况，针对工作进展情况较差，工作不力的进行通报，对其责任人进行谈话，有力地推动工作的进展。三是严把“质量关”。我市始终把农村危房改造质量安全工作放在第一位，加强对各地农村危房改造质量安全的检查，定期对安全质量的有关情况向有关部门反馈，对质量安全工作措施较差、不符合预期、不符合规范等情况，责令限时整改，自2022年以来，我市没发生农村危房改造质量安全事故。今年11月，还协助省住建厅在我市举办全市农村危房改造质量安全培训班，加强全市农村危房改造工作人员安全质量法规、法律等业务培训，提高了安全意识和安全质量工作水平。

（二）推进“三倾斜”，强化措施定政策,全力调动农户改造积极性。为切实把农村危房改造工作做好，我市在有限资源的情况下，仍不断加强对农村危房改造政策支持力度，特别在人员、技术和资金等方面加大了倾斜旧房改造，有效的调动了农户改造的积极性。在人员配备上，各级住建部门抽调业务骨干成立工作组，加强对农村危房改造的人员配备，2022年，我市督促各镇落实一名专职人员，跟踪各村农村危房改造工作情况，落实开工、竣工情况以及资金发放、资料收集整理、农户档案信息录入等，确保工作的完成。其中，台山、恩平等部分镇在任务重、人员紧的情况下，坚持“1+1”、“1+2”工作制度，在原有的专项工作人员基础上，再配备1至2名协办人员，协助负责农村危房改造的信息录入和档案管理，

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大大提高档案资料的工作质量。在技术支持上，全市各级住建系统有关部门充分利用专业优势，为农村危房改造实行“三送”，即送规划、送施工图纸、送技术服务。规划、住建部门和多个建筑设计机构都为改造农户异地重建进行规划选址，或编制通用户型设计图、专项设计图供农户参考使用，并派出技术人员进行全覆盖的施工技术指导。新会区司前镇、台山市赤溪镇、恩平市大田镇采取统一规划土地，按每间房屋面积约30平方米的标准统一建设房屋，供无能力建房的五保户居住，工作力度大，效果好。在补助资金上，针对农村危房改造资金缺口大的问题，我市各级政府除了落实省补助资金外，还分别出台了奖补政策，对提前完成改造的农户实施再奖补。在各级政府和有关部门的大力发动下，社会、企业、义工等各方也出资、出物、出力，为农户提供帮助。如，许多企业为农户捐赠环保砖和商品混凝土，还有不少热心的干部群众为农户垫资或捐款、捐材料。其中，新会、鹤山等地还针对辖区内五保户、低保户实施兜底政策，全力保障困难改造户完成危房改造。

江门市住建局作为全市的农村危房改造的牵头单位，认真落实上级和市委、市政府的要

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求，把农村危房改造工作列为全局工作的“重中之重”，举全局之力推进，在全局范围内抽调12名有农村工作经验的业务骨干，成立了江门市农村危房改造领导小组办公室，加强对各市（区）的督促指导，建立领导分片包干责任制，市住建局局长、市危改办主任马克烈分片包干任务最重的台山市，深入到最偏远镇、村，了解情况，督查把关。市住建局其他片区包干领导采取“地毯式”全覆盖检查，把握进度，收集好的做法在全市范围推广，提高了工作质量和效率。每周市住建局还把农村危房改造工作列为局务会或班子会议的主要议题，各局领导分别汇报包干片区危房改造工作进展情况，交流好的经验和做法，并针对存在的问题研究解决方案和措施，每周一汇报、每月一通报。在市住建局和各级各部门的全力拼搏下，江门市农村危房改造工作扭转了初期被动的局面，各项工作都得到有力的推进。

（三）落实“三覆盖”，围绕目标建机制，实现农户“安居梦”。为提高工作效率，我市把责任落实、人员培训、信息公开和督查督办作为推进农村危房工作的重要抓手，加大了工作力度，实现了“三个全覆盖”，工作成效显著。一是层级责任制全覆盖。明确各市（区）政府是农村危房改造任务的第一责任人，强化主体责任意识，切实把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，化压力为动力，变被动为主动。今年，我市在2022年的基础上旧房改造，继续完善和改进层级工作责任制，年初，江门市政府与各市人民政府分别签订了《2022江门市农村危房改造目标责任书》，并要求各市人民政府分别与有任务的镇签订责任书，建立了市、县（区）、镇、村四级责任体系和问责机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是人员培训全覆盖。2022年，我市组织了全市农村危房改造业务培训， 50个乡镇共72个具体工作人员参加了培训，培训重点围绕农村危房改造工作相关表册、报表填写、资格审查、审核程序、数据录入和档案管理等业务知识，并有针对性地对农村危房改造中常见的问题进行了剖析和讲解，通过培训有效提高工作人员工作技能和操作水平。三是信息公开全覆盖。我市十分重视农村危房改造信息公开工作，自工作开展以来，组织各市（区）网站公开农村危房有关信息，其中包括省、市农村危房改造政策、改造对象认定程序、资金补助标准及拨付要求、年度改造对象名单等信息内容，一方面消除改造农户的疑虑，提高农户配合开展改造工作的积极性，另一方面增加改造工作的公开性，严防以权谋私、弄虚作假的现象发生，确保农村

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危房改造真正惠及有需要的农户。

三、存在问题及原因分析

经过两年的努力，我市农村危房改造工作取得了较好的成效，按时完成了上级的各项工作任务，但仍然存在一些不尽完善的地方和薄弱环节，突出表现在以下几方面：

一是工作执行不到位，个别镇村农村危房改造对象村民会议或村民代表会议评议方面工作滞后，个别镇村公示工作不严谨，公示时间没有按照有关的文件要求执行。

二是档案整理不够规范。个别乡镇工作人员责任心不强，对档案资料的整理归纳不够认真，个别农户档案资料中存在的涂改、数据错漏、缺失、检查人员签名不符合要求、缺漏盖章等问题。

三是系统信息录入质量不高。在系统信息录入方面，不同程度地存在录入数据错误、数据逻辑关系不合理、欠缺照片以及照片与改造阶段不相符等问题。

四是竣工验收工作滞后，全市竣工率普遍较低。

上述存在的情况，究其原因：

一是个别镇村对政策理解不够深刻，对政策把握不够准确，导致工作不到位，出现不符合要求的情况。

二是因换届选举，各县市住建部门、各镇分管领导、工作人员变动较大，个别领导、工作人员对危改工作业务知识不熟悉。

三是个别工作人员存在侥幸心理，习惯应付工作，工作责任心不强，督促检查存在走过场情况。

四是因地方风俗习惯等原因，农村房屋建造集中在下半年启动，造成了建筑施工人员紧张，工程进度较缓慢。

四、下一步工作计划

2022年已接近尾声，我市农村危房改造工作虽然做了大量的工作，但离上级的要求仍有不少的差距，下一步，我市将有针对性地加强工作措施，加大督查督促力度，力争12月底前，全面完成今年的农村危房改造任务。

一是加强工作督办力度，争取全面完成竣工验收。仅有1个多月的时间，我市将进一步加强对各市、各镇村危房改造工作的督办力度，加快工作进度，加强质量安全施工检查，做到竣工一户验收一户，争取全面完成竣工验收。

二是加快补助资金拨付使用。我市将加快与财政、扶贫、残联等有关部门沟通，简化资金划拨流程，缩短审批时间，力争符合条件的农户，补助资金及时拨付报到位。

三是查漏补缺，全面完成“十三五”时期危房改造工作。我市将再次组织对全市范围内的农村危房重新核查，重点针对符合条件改造的农户不愿改造的农户，加强沟通引导，加强工作措施，力争2022年上半年，全面完成“十三五”时期农村危房改造工作，为我市农村住房困难群众实现“安居梦”。

江门市住房和城乡建设局

2022年11月11日

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