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随着全过程人民民主理念的深入实践,人大议案建议办理工作已成为检验治理效能的重要标尺。据统计,某市五届人大三次会议期间提出的16件议案建议全部办结,办复率达到100%,其中明堡新村道路改造等建议更是成为群众交口称赞的民生工程。这些成果背后,正是各地不断探索形成的系统性办理方法论在发挥作用。
代表履职能力直接决定议案建议的质量水平。芜湖市人大常委会通过“履职培训+专题培训”“线上+线下”相结合的多元化培训体系,每年制定精准化培训计划,涉及立法、监督等专业领域,有效提升代表建言献策能力。除了常规培训,该市还特别注重闭会期间代表作用的发挥,通过制定代表小组建设意见、建成366个四级代表小组活动室,打通代表联系群众的“最后一公里”。
常态化调研机制让议案更“接地气”。湾沚区市人大代表小组联合开展季度活动,深入幼儿园、学校等单位实地考察教育工作情况,通过现场调研掌握第一手资料。这种沉浸式调研避免了“纸上谈兵”,使代表提出的建议既有民生温度又有实施可行性。
学习资料供给与履职平台建设相辅相成。主动为代表订阅《中国人大》《江淮法治》等专业期刊,拓宽知情知政渠道。代表小组活动室作为基层民主单元,成为代表收集民意、酝酿议案的重要阵地,从源头上确保议案建议的专业性和代表性。
科学合理的交办机制是办理工作成功的一半。大竹县人大常委会建立“主要领导负总责、分管领导主抓、专人具体承办”三级责任体系,并通过代表建议管理系统实现全程数字化监管。这种“互联网+督办”模式不仅提高了效率,还确保了每个环节责任到人、有据可查。
分类研判确保“专业人办专业事”。由人大常委会人代工委会同“一府一委两院”工作机构,对代表议案建议进行综合分析,按照内容归口、职能对应的原则确定承办单位。对于涉及多部门的复杂建议,严格执行“谁牵头、谁主办”原则,避免推诿扯皮现象发生。
固镇县推行的“五定”制度颇具示范意义。通过定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任,形成完整的责任链条。同时严格把好政策关、内容关等“六道关口”,确保交办工作规范有序,为后续办理奠定坚实基础。

顶格沟通机制成为提升满意度的关键。固镇县要求承办单位主要负责同志主动上门,通过座谈会、面对面交流等方式深入了解代表真实意图。这种“零距离”沟通不仅体现了对代表履职的尊重,更让办理过程成为凝聚共识的过程。
办理流程中的沟通节点前移成效显著。一些地方坚持“未调研不拟稿、未沟通不答复、未满意不发函”的工作机制,将沟通贯穿于办理全过程。市人力资源和社会保障局、农业农村局等单位通过常态化联系,确保代表意见建议得到充分吸纳。
多元化沟通渠道促进良性互动。除了传统座谈调研,西渡街道创设的“三员三长”机制颇具特色,通过推荐代表担任作风建设督察员、河长等职务,拓展了代表参与治理的广度与深度。这种角色嵌入不仅丰富了履职形式,更让代表在实践一线提出更富建设性的议案。

联合督办形成监督合力。大竹县人大常委会与督查室采取“听、查、看、问”组合方式开展不定期督导,重点检查承办单位是否做到“三亲自”――领导亲自部署、亲自参与、亲自审核答复意见。这种跨部门协作既强化了督办力度,又促进了办理标准的统一。
重点建议督办发挥示范效应。某市人大常委会主任会议对代表反映集中的问题认真筛选,确定5件建议作为重点督办件,安排200万元专项补助资金解决无预算列支的民生难题。这种“以点带面”的方式,既解决了群众的“急难老小”问题,又为同类建议办理提供了范式。
结果导向的闭环管理确保实效。各承办单位积极构建“听取收集、调研核实、上报反映、移交办理、结果反馈”的工作闭环,确保建议办理从提出到评价全流程规范化。通过代表满意度测评、办理情况公开等机制,形成有效的社会监督氛围,倒逼办理质量提升。
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